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中評智庫:中美經貿關係 不容樂觀

http://www.CRNTT.com   2021-05-31 00:03:52  


 
  二、拜登升級對華經貿政策的緣由

  關於拜登對華經貿政策走繼續強化競爭與對抗的路線,究其原因,有以下幾點:

  其一,政治導向壓倒經濟訴求。拜登經貿政策與特朗普的政策並沒有本質區別。“買美國貨”在美國一直是廣受歡迎的口號。在去年的的總統選舉中,兩黨都支持強有力的國內採購條款。因為兩黨都在爭奪傳統觀製造業的藍領工人選民,這些人認為“買美國貨”是一項重要政策,將為其創造就業機會。拜登為了重新奪回這些選民,必然推行比特朗普“更具野心”的政策。儘管這樣的政策,會提高企業成本,令企業無法遵循商業邏輯在全球定位其產業鏈。

  其二,疫情加劇了美國政府對供應鏈彈性的擔憂。疫情愈演愈烈,美國個人防護設備短缺,美國企業將供應鏈管理的重點重新放在彈性和重建庫存上,而美國政客則將其歸罪於供應鏈在中國所致,特朗普政府採取措施,要求供應鏈回遷美國,而拜登政府則承諾與盟友和合作夥伴合作,以確保供應鏈在美國掌控之下。

  其三,“國家安全”成為美國政府的首要關切。過去十年裡,美國公眾對中國的看法發生了重大變化。2011年,51%的受訪者對中國持贊成態度,36%的受訪者持負面看法。2020年,這些數字出現大反轉,22%對中國持正面看法,而73%受訪者持消極看法。該變化在美國政界得到積極響應,兩黨議員均聲稱中國對美國造成安全威脅,爭先恐後對華示強。兩黨政見不同,一個方向是提高美國關鍵技術的創新能力,以更好構建彈性、多樣化和安全的供應鏈與中國競爭,即“跑得更快”;一個方向則是通過限制中國獲得美國技術,以減緩中國技術發展速度,即“阻止中國跑快”。儘管兩政策有差異,但這兩個方案都涉及將供應鏈遷出中國,或通過阻止美國使用中國設備,或鼓勵公司與中國“脫鈎”,重返“美國製造”。

  三、未來中美經貿關係的挑戰

  近幾年的貿易戰,致使中美企業的投資意願已降至最低點,近期美國出台的新政策可能進一步抑制雙邊經濟關係。雙方戰略互信低和國家安全問題仍存在,對未來中美經貿關係構成挑戰。 


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