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中評智庫：拜登對華政策與台灣的角色

http://www.CRNTT.com   2021-03-17 00:03:26

上述兩篇研究報告都從現實主義出發，意味美國已無力扮演“世界警察”的角色。如果拜登未來對中國採取“戰略收縮”，我認為那是戰術性的退卻，即列寧說的“退一步，進兩步”。美國不會放棄遏制中國崛起的長期戰略目標。 　　拜登是當年參與制定“台灣關係法”的國會議員中，目前僅存的一位。他和過去服務於奧巴馬政府的現任國安幕僚，都有處理“台灣問題”的經驗。拜登政府將持續“一中政策”，並以“一法”〈《台灣關係法》〉、“三公報”〈《上海公報》、《建交公報》與《八一七公報》〉和“六項保証”，處理台美關係。對於特朗普執政時期通過的系列“挺台”法案，拜登會以個案審議的方式彈性處理。 　　至於眾所關注的美國出兵協防台灣的問題，拜登會以“戰略模糊”來進行“雙重威懾”，即保持美國的行動自由，以避免造成兩岸誤判，達成威懾大陸不輕率對台動武，以及威懾台灣不嘗試走“法理台獨”的路線。 　　坎貝爾1月8日表達他對美國兩岸政策的看法，盼兩岸緊張情勢趨緩，並能恢復某種程度的對話；但坎貝爾直言這超出美國能力範圍，且“球在北京那方”。特朗普政府“反中”，不會樂見台灣與大陸對話。坎貝爾鼓勵兩岸對話，衹是恢復美國的一貫立埸，即希望維持兩岸“分而不獨，和而不統”的現狀。 　　四、台灣的角色 　　台灣擁有重要的地緣戰略價值，無論從區域安全或強權政治的角度看，中美都有不能“失去台灣”的壓力。尤其對中共而言，“台灣問題”更涉及民族利益和中共統治的“正當性”。因此，台灣的角色一直受中美關係和兩岸關係的影響。“兩大之間難為小”，台灣因戰略地位獲取安全保障，也因“懷璧其罪”，而有可能落至“人為刀俎，我為魚肉”的下場。 　　從過去台美中三邊關係的發展看，台灣的困境是：〈1〉當中美關係和兩岸關係緊張時，台灣被迫倒向美國，但基於安全需求，台灣須避免成為美國對抗中共的“棋子”；〈2〉當中美關係緩和、兩岸關係緊張時，台灣須避免成為中美眼裡的“麻煩製造者”；〈3〉當中美關係、兩岸關係皆緩和時，台灣的安全最具保障，因為台灣不必選邊站，擁有較大的活動空間；〈4〉至於在中美關係緊張、兩岸關係緩和的情況下，台灣應扮演什麼角色？這是一個假設性問題，但有創造性的想像空間。 　　無論如何，台灣須對拜登上任後的中美競合關係有所因應。我認為消極的是避免成為“棋子”或“麻煩製造者”；積極的是要搭上中美合作的順風車。

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