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社評:美中將開啟新篇章 台灣關鍵兩周

http://www.CRNTT.com   2021-01-04 00:01:55  


  中評社台北1月4日電(評論員 林淑玲)美國準總統拜登將於1月20日就職,在政權轉移前夕,RCEP去年11月完成簽署,歷時7年談判的中歐投資協定也在去年12月底簽定,意味著拜登上任後將面對迥異於特朗普時代的全新國際情勢,美中關係將揭開新篇章。民進黨政府全面與大陸對抗的政策隱然出現外弛內張窘境,在美國新政府上台的前兩周是台灣政策調整黃金時刻,相當關鍵。

  現在轉頭回去看特朗普去年11月大選前的瘋狂抗中,迄今不過幾個月時間,卻恍如隔世。特朗普強調的印太戰略、五眼聯盟成員多數都陸續與中國成為經貿合作夥伴,準備在後疫時代攜手拚經濟。RCEP15國涵蓋約21億人口,GDP總和約占全球1/3是地表最大規模自由貿易協定;再加上中國與歐盟投資協定,以及既有涵蓋俄羅斯、中亞國家,跨越歐亞大陸的上海合作組織等,相當於大陸在全世界都有緊密的貿易合作夥伴。特朗普、蓬佩奧動不動就要跟中國對決那套已成過去式,在疫苗平抑疫情後,全世界都迫不及待要趕快開門做生意。

  不可否認的,RCEP、CPTPP、歐盟等有些國家與中國關係錯綜複雜,部分有政經分離態度,經濟攜手中國,政治仍與美國友好。然而政經不可能切割,經貿夥伴就是盟友,特朗普11月3日敗選後雖還鍥而不捨圍堵中國,很快成為過去式,拜登上任後若不趕快補救,推翻單邊主義,待中國參與的自貿區動起來做出績效,美國的競爭力與影響力將如江河日下,務實的拜登一定會趕快因應。

  台灣雖是防疫模範生,卻完全被排除在全球經濟整合之外,民進黨政府單押美國,但美國眼看著就要轉向,只要美中關係和緩,台灣在政治與經濟會雙重受創。在政治方面,拜登政府應是不會再給民進黨政府餵食大量興奮劑,利用“台灣牌”來對抗北京,美台關係會逐漸降溫,降的速度要看拜登的對中政策而定。在過去這幾年,民進黨就靠著美國一路過關斬將,對大陸強硬,對內利用抗中牌打贏選舉無所不利,拜登上任後就不會那麼順風順水了。

  美國的“台灣牌”如果減弱,台灣還能繼續強硬與大陸對抗?當然是沒有這個條件了。

  蔡英文元旦談話重申“願與大陸在對等尊嚴的原則下,展開有意義的對話”,但並未提到要承認“九二共識”或做接近“一中”的表述。蔡此舉與其說是對大陸釋善意,不如說是搶先出手向美國新政府表態,表達她並非拒絕與大陸對話,甚而把無法對話的責任推給大陸,講給拜登團隊聽的。民進黨政府會出此招應是已意識到美中台關係要變了,未來的發展對台灣不利。

  美中若朝向和諧的大國關係發展,或是競爭多對抗少,民進黨政府還繼續強硬抗中,未來的美中台關係不排除會重演陳水扁執政時期,台灣成為“麻煩製造者”的窘狀。台灣最近對美國言聽計從包括軍購照單全收,低聲下氣對萊豬入台完全棄守,無非是向美國表忠心,希望能把台美關係維持在高檔,美軍能時常來台灣週邊走動,幫台灣壯聲勢。然而,想靠這些動作來影響美國對兩岸的政策是過於樂觀,美中關係的大引擎一動,台灣除了順著走之外,想要逆勢操作,甚至去影響美中關係都是不可能的。

  接下來,美中關係若轉變,對台灣經濟也會有很大影響。台灣這一年多來,科技產業賺爆,台股快衝上15000點,主要是受惠於美中貿易戰的轉單效應。未來美中貿易戰若緩和,轉單效應也會逐漸退去。而2021開始,RCEP、中歐貿易協定等都會陸續上路,CPTPP也在緊鑼密鼓進行,以現在的兩岸關係,以及北京在全球的經貿實力,台灣要加入任何一個自貿協定,簽署任何一個重量級FTA的可能性都不高,台灣接下來的政經發展不容樂觀。

  拜登1月20日上任後馬上會端出新政策,力拚百日定江山,特朗普下台前臨去秋波對在美國上市的三大電信公司摘牌,遭紐約證券交易所(NYSE)下市,宛如點了一把惡火,引發中國強烈不滿揚言報復。特朗普愈是這樣做,愈是逼拜登一上任就非得要趕快緩和對中關係不可,否則美中烽火連天如何開啟新政?民進黨政府想看到拜登繼續激烈抗中是不可能,台灣在這關鍵時刻走錯方向很容易變成“肉砧”。