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中評智庫:中美博弈與台灣的選擇

http://www.CRNTT.com   2020-01-02 00:10:14  


 
  台灣問題歷來是美國以台制華的主要抓手之一。從中美建交以來的歷史看,美國始終堅守“台灣牌”不放,即使中美關係緩和期也沒有放棄。對美國來說,“台灣牌”最好打,效果直接、便捷,立竿見影、可進可退;“台灣牌”操作空間大,從引發戰爭,到激起兩岸政治、經濟、社會、軍事安全衝突與危機,涵蓋戰略戰術層面,有望達到戰略影響、戰術牽制、技術調動之功效。因此,美國幾乎每次對華發起重大戰略性、階段性挑戰,都要打“台灣牌”。

  目前中美關係態勢表明,美國已經再次把台灣當棋子,納入印太戰略體系,利用台灣問題提高自身籌碼,企圖利用“台灣牌”迫使中國大陸經濟上讓步、戰略上配合,同時分散牽制中國大陸精力,阻扼大陸“一帶一路”推進,遲滯大陸和平發展步伐;鼓勵分裂勢力,防止“台獨”轉型、萎縮;壓台灣擴大對美進口,購買美國武器,謀取直接經濟利益。眾所周知,一段時期以來,美國政府和國會也的確從政治、法律、外交、軍事、經濟等方面推出一系列舉措,支持台灣當局,暗中扶持民進黨政權。

  所有這一切,給很多台灣人造成了一種錯覺,認為台灣在美國的戰略棋局和利益排序上地位作用大幅提升。特別是台灣民進黨蔡英文當局受到激勵,認為抓到了“聯美謀‘獨’”的千載難逢機遇,戰略上竭力向美國對華新戰略輸誠、靠攏、融合,爭當盟友;政治上宣揚台灣是“民主自由政權”,博取同情;經濟上支持美國與中國大陸打貿易戰,鼓吹“脫鉤”;安全上徹底倒向美國,尋求安慰;涉外上爭取美國相挺,抗衡中國大陸,藉機推動“拒統謀獨”進程。

  但是,世界上的事情往往是希望越大,失望就會越大,跟頭摔得會越狠。在中美戰略競爭博弈新形勢下,美台關係究竟會密切到何種程度?美國與兩岸之間關係會如何傾斜?美國會支持台灣當局與大陸對抗較量到什麼程度?美國會不會支持台灣“獨立”?在中美戰略博弈中台灣的終極命運如何?這些還都是變數,絕非民進黨人一廂情願那樣一清二楚、一成不變。

  首先可以明確的是,在中美戰略博弈中,台灣在美國的戰略定位中永遠祇是一顆棋子。因為台灣不具備做美國長期盟友的戰略分量。在中美交惡和建交兩種情況下,美國都曾拋棄台灣,充分說明了台灣的戰略分量有限,是可以視情拋棄的棋子。在美國人眼裡,台灣以往是、現在是、未來也始終是一顆棋子,絕不是英國式的盟友。棋子和真正盟友的基本區別是:前者是暫時的權宜之計,後者是相對長遠的恒定考量;前者要精確計算損益,後者對損益可大而化之;前者變數很大,後者相對穩定;前者現實主義主導,在決定彼此關係定位與取捨時不會有太多諸如信譽那樣虛的顧慮,後者有理想主義色彩,不會輕易決定取捨,會把維繫信譽等放在重要考量因素之內。更何況,西方國家的長期盟友也不是恒定不變的,“沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人,祇有永遠的利益”。總之,美國不會對台灣當局和民進黨人無條件支持。

  其次,在美國的國家利益等級排序中,台灣問題從未排到第一位——“生死攸關利益”,也排不到第二位——“極端重要的利益”。美國一般將其國家利益分為四類:生死攸關的利益、極端重要的利益、重要利益及次要利益。處於頂端的“生死攸關利益”,是指捍衛美國生存、促進美國福祉所必不可少的利益。對於“生死攸關利益”,美國即使沒有盟友參與的情況下也會採取單邊行動,準備投入戰鬥。在美國國家利益這個層級的必備條件序列中,台灣哪一條也靠不上。 


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