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中評智庫：中國如何破解印太戰略？

http://www.CRNTT.com   2019-12-29 00:12:57

東盟 　　東盟成員國沒有對美國的“印太戰略”形成統一的看法和明確的態度，但它們都對本地區可能發生的長期性權力結構變化表示出憂慮。一些南海聲索國，特別是越南，一直在利用美國、日本、印度甚至澳大利亞，將它們作為可能用來平衡中國在該地區影響力快速增長的力量。越南認為，美國的“印太戰略”是阻礙中國海上戰略推進的重要機會，需要抓住機遇，以便維持越南因為控制南海島嶼、開發南海資源而獲得的利益。不過，東盟其他成員國則試圖避免在美國和中國之間進行選邊站，而是試圖在美中兩國之間尋求一種平衡，以便維護其與美國結成的戰略聯盟和與中國交往的經濟利益。例如，印尼就一直在推動東盟宣佈東盟版的印太戰略願景，以便保持東盟在美國“印太戰略”中的“中心地位”，並以此融合中國的“一帶一路”戰略和美國的“印太戰略”。東盟還發佈了《印太展望》這個概念性文件，強調了發展和繁榮等東盟共同利益，表示要更多地、優先地在海洋事務、區域互聯互通和實現聯合國全球可持續發展目標方面的合作。東盟也一直有著雄心勃勃的想法：通過雙邊機制和多邊機制，充當大國間力量穩定平衡的經紀人。 　　三、美“印太戰略”走向 　　早在特朗普政府於2017年11月正式提出建立“自由和開放的印太”秩序之前，澳大利亞、日本和印度等國家就已在政府層面和學術層面提出了與此有關的想法。總的來說，在這四個國家中的一個共識是，印度洋和太平洋是一個連接起來的地緣政治單位，需要加強各國之間在海洋問題、國防、經濟和外交方面的合作。美國是“印太戰略”的領導力量，中國是其針對的主要目標，印度是美國的主要依賴對象國。 　　從“印太戰略”及其後續安排來看，美國主要關注兩點：第一，在包括東南亞和印度洋在內的印太地區中，阻止中國獲得絕對的權力；例如，阻止中國在海洋問題方面取得壓倒性優勢，阻止中國在區域經濟發展方面取得絕對支配權，阻止中國在地區安全和經濟規則制定方面取得絕對話語權。第二，在印度洋-太平洋地區，維持美國在海上通道和區域經濟議程等方面的控制權。一方面，美國通過支持印度，建立四邊安全合作機制，以便應對中國可能獲得的單邊性、壓倒性力量優勢，試圖將中國排除在這一區域經濟秩序和安全秩序的構建之外。另一方面，通過“印太戰略”，美國將印度納入其領導的地緣政治架構中，以便維持美國對南亞地區和印度洋地區安全建設和經濟秩序建設的影響力。 　　四、美“印太戰略”對中國的挑戰 　　從中國的角度來看，美國“印太戰略”的真正意圖是要建立一個反對中國的排他性區域集團。這一戰略的實施至少將在三個方面給中國帶來挑戰：戰略縱深、區域經濟合作和區域重大利益保護。 　　首先，美國“印太戰略”會引發美國與中國之間的戰略衝突。經過40多年的發展，中國已經成為國際體系中不可或缺的參與者和捍衛者。在這一過程中，中國的利益已經擴展到全球各地。尤其是，中國已經成為世界第二大經濟體，是世界最大貨物貿易國、最大能源進口國，中國的對外直接投資已經遍及189個國家和地區，對外投資總額達到1.8萬億美元。此外，還有1000多萬中國人在世界各地學習和工作。美國依然是世界上最大的經濟體，依然是軍事上和政治上的超級大國，其盟國、夥伴關係國、軍事基地、跨國公司和情報機構遍佈全球各地。而且，從這個角度來看，中國的海外利益不可避免地會遇到來自美國的競爭和壓力。不能把正在進行中的“貿易戰”視為中美關係之間的一個孤立事件。在美國反對中國崛起成為世界第一經濟強國的更多努力之中，中美貿易戰祇是其中的一小部分。甚至歐盟、日本和澳大利亞也是正在進行之中的這場貿易戰的一部分。

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