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中評智庫：美台關係重大變化 台變具體籌碼

http://www.CRNTT.com   2017-04-11 00:13:42

美台關係變化基本上就是美國對台政策的變化及其影響。導致這一變化的因素很多，但最重要的是美國在台灣問題上的利益及其變化。其它因素看似影響很大，但實際上，真正的影響有限。例如，美國總統對台灣的態度，實際並不決定其對台政策。雷根、小布什二位總統被認為十分親台，但他們各自兩個任期的對台政策，卻不被認為“親台”。雷根與中國共同發表了“8.13公報”，對於限制對台軍售做出明確承諾，雖然同時向台灣做出“六點保證”，但主要是“安撫”台灣，實際意義有限；小布什公開把陳水扁視為“麻煩製造者”而予以打壓，被認為與大陸“共管台獨”。美國作為當前世界上唯一的超級大國，其在台灣問題上的利益十分廣泛，但最主要的始終是相關的美國戰略利益，而不是其它的各種具體利益。所以，六十多年來台灣一直是美國處理中美關係的“戰略籌碼”，而不是“具體籌碼”。冷戰結束以來，中美之間經濟摩擦多發，有的還達到十分嚴重程度，但在處理這些摩擦時，美國並沒有與台灣聯繫起來，就充分表現了台灣只是美國處理中美關係的“戰略籌碼”，而不是“具體籌碼”。 　　但是，隨世界大形勢、中美關係，以及兩岸關係的變化，台灣作為美國處理中美關係“戰略籌碼”的價值，存在不斷下降的趨勢。六十多年的事實，已經清楚顯示了這一趨勢。2010年前後，美國開始出現“棄台論”。雖然迄今“棄台論”沒有成為美國政界、軍界的主流觀點，但其發展勢頭和影響不容小覷。“棄台論”並沒有形成較完整、系統的論述，但其核心內涵已逐漸清晰，即中國持續、較快的發展、強大，中美關係、兩岸關係都已經並將繼續發生重大變化，美國繼續保護、支持台灣，以台灣作為處理中美關係的“戰略籌碼”，不僅已明顯不可行，而且會越來越明顯地損害美國利益，所以，美國出於自身利益，應該，也需要“棄台”，即放棄把台灣作為處理中美關係的“戰略籌碼”。可以認為，特朗普在處理中美關係中將台灣“具體籌碼化”，就有“棄台論”的較明顯影響。 　　特朗普是一個精明、成功的大商人，有著“一切皆可交易”的根深蒂固的商人理念，並精於具體利益的算計。同時特朗普又是沒有從政經歷的所謂“政治素人”，對很多重大的國際關係問題知之有限。例如，對於中美關係的戰略重要性、一中政策是中美關係的政治基礎，以及中美關係中台灣問題的嚴重性、敏感性等，都知之有限，並在其候任期的涉台言行中得到表現。特在其候任期的涉台言行表明：第一，特雖聲稱理解一中政策的重要性，但實際上是只認為一中政策對中國重要，而並不認識一中政策是中美關係政治基礎的真正重要性，確實是知之有限，但卻敢於、急於以此來和中國做“交易”；第二，明確提出要將一中政策，與人民幣匯率、貿易不平衡等具體的中美經濟關係問題聯繫，不僅背離了對傳統的戰略問題的重視，而且突顯了特朗普對提振美國經濟目標的重視；第三，由於一中政策與美國關係中的台灣問題緊密相連，特朗普將一中政策與中美經濟關係中的具體問題聯繫，準備進行“交易”，那麼他把與台灣相關的各種問題作為籌碼，與美國的經濟利益進行“交易”，將是更加可能發生的。這是人們認為，特朗普將把台灣“具體籌碼化”的主要根據；第四，特朗普在2月10日與習近平主席通話中已經強調，“充分理解美國政府奉行一個中國政策的高度重要性，美國政府堅持奉行一個中國政策”，表明他將改變將一中政策與中國進行“交易”的做法，但這並不意味他不會以台灣相關的問題，如對台軍售問題，提升美台交往層級問題等，與中國進行“交易”，獲取美國具體的經濟利益。台灣從歷來的美國“戰略籌碼”，變為特朗普的“具體籌碼”，表明了美國對台灣重視程度的持續下降，達到重要的轉捩點，特朗普以其特有的方式，即台灣“具體籌碼化”，挑明台灣重要性的下降，是1979年1月中美建交以來，美台關係最重要的變化，其影響將逐漸表現出來。

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