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中評智庫：當前台灣經濟困境與出路？

http://www.CRNTT.com   2016-11-10 00:22:39

甚囂塵上的民粹政治掣肘台灣當局的經濟政策特別是大陸政策。表現在先前兩岸“三通”長期不通以及至今兩岸經貿關係非正常化，更不用說兩岸經貿活動的自由化了。在中國大陸成為經濟全球化的一個重要中心、成為台灣第一大經貿夥伴的情形下，這必然導致台灣經濟邊緣化。這種邊緣化情形自李登輝當局後期提出“兩國論”、推行南向政策開始以來直到陳水扁當局下台，已長達10年有餘了。長達10餘年的經濟邊緣化，是任何一個經濟體經濟發展中的不堪承受之重，讓台灣經濟“失去十年”。 　　自2008年國民黨再次執政台灣以來，海峽兩岸在“九二共識”的基礎上實現了全面直接雙向“三通”，開啟了陸資入台投資與產業合作的步伐，並實施了ECFA早期收獲清單確定的部分貨物與部分服務的貿易自由化，兩岸經濟關係的發展因此翻開了制度化合作的嶄新篇章。這一方面透過兩岸貿易、投資、旅遊直接為台灣經濟成長提供了一定量的活水，特別是促進了相關產業的發展，另一方面也一定程度上讓台灣經濟的邊緣化態勢有所緩減。 　　但遺憾的是，由於種種因素特別是社會政治因素的干擾，海峽兩岸未能及時抓住機會大開大合地開展兩岸制度化合作，及早全面實現兩岸經濟關係的正常化與兩岸經貿活動的自由化。兩岸經貿活動正常化與自由化進展緩慢，兩岸旅遊、兩岸貿易、兩岸投資、兩岸產業合作只是邁出一小步，未能充分展開，導致兩岸經濟關係對台灣經濟發展的貢獻潛力未能得以充分發揮，導致多數行業多數群體尚未從中受益。與此同時，兩岸經貿活動正常化與自由化進展緩慢，也使得台灣經濟的邊緣化態勢未能根本性地、大幅度地扭轉，進而最終台灣的發展與台灣民生經濟未能根本性地、大幅度地改善。台灣廣大民眾因此“無感”，加之意識形態的全面失控，最終導致國民黨再次丟失執政權。 　　更為糟糕的是，當前蔡英文當局拒不接受“兩岸同屬一個國家”的現狀與原則，必然導致兩岸關係正常化以及兩岸經濟關係正常化與兩岸經貿活動自由化進程的中斷。而與此同時，台灣拓展外部經濟空間的努力，也將因兩岸關係的非正常化衍生的兩岸政治互信不足的問題而難有斬獲。可以預期，在中國大陸繼續維持世界工廠、世界市場與經濟全球化中心的情形下，台灣經濟將因兩岸關係的非正常化繼續且進一步邊緣化，難以好轉，更難以再次起飛。 　　台灣經濟走出低迷困境的根本出路 　　綜上所述，近20年來台灣經濟低速成長問題，根源於內部政治生態與意識形態影響到台灣經濟政策特別是大陸政策與時俱進的調整。在中國大陸成為經濟全球化中心、成為台灣第一大經貿夥伴的現實背景下，兩岸關係非正常化以及相應的兩岸經濟關係非正常化、兩岸經貿活動非自由化與便利化，造成台灣經濟自由化不足與邊緣化加劇，出口環境與投資環境等經濟發展環境不斷惡化，難以有效進行全球化運作，導致島內外投資人投資台灣的意願持續且顯著下降，進而導致台灣經濟賴以發展的資源要素長期嚴重投入不足，結果流失發展機會。

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