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宏觀調控應把握好穩增長與調結構的平衡

http://www.CRNTT.com   2016-05-17 07:24:53

宏觀調控要堅持穩中求進的取向 　　文章表示，討論下半年宏觀調控的政策取向，應當把新常態思維與反周期思維結合起來。在經濟發展進入新常態的背景下，高速增長轉為中高速增長，但周期性因素的影響可能令經濟增長下降到中速之下，必須依靠反周期的宏觀調控政策，使經濟保持在中高速增長的軌道。在經濟出現企穩態勢、復甦基礎不牢固的條件下，反周期的穩增長政策不可輕易退出或急於調整，否則可能導致復甦過程出現波動。還必須明確，穩增長與防通脹是兩種截然不同的政策取向，兩者不能兼有也不能兼顧，如果加入了防通脹的政策因素，穩增長的政策效果必然大打折扣。 　　總體看，從現在到下半年，宏觀調控要堅持穩中求進的總基調，以深化改革和推進創新為抓手，把握好穩增長與調結構的平衡。繼續實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策的穩定性、連續性，加強總量政策與結構政策的協調配合，做好需求調控與供給管理的有機結合，使經濟運行在合理區間，促進經濟轉型升級。加快推進供給側結構性改革，進一步破除穩增長、調結構的體制性障礙，培育經濟發展的新動力、新機制。 　　現在需要深入討論的是，新常態下的貨幣政策要實現政策觀念的轉變。在舊常態下，央行面對的是經濟高速增長和容易過熱的局面，貨幣政策的一般取向是防通脹，形成了盯住CPI指標的傾向，並承擔著反通脹的責任。但在經濟發展進入新常態的形勢下，經濟轉入中高速增長，相當一段時期內，至少在“三期叠加”階段，經濟下行壓力較大，不大可能出現經濟過熱，相應的，出現需求拉動型通脹的概率很小，而需求萎縮型的通縮則容易發生。因此，根據認識新常態、適應新常態、引領新常態的大邏輯，央行要改變長期以來以防通脹為主線的慣性思維，把貨幣政策的理念和重心轉移到應對經濟下行、緩解通縮壓力上來，更好地發揮對經濟運行的調節作用，支持經濟穩定增長和轉型升級。 　　下半年，建議堅持“穩健的貨幣政策要靈活適度”的基本取向，發揮好政策效應。一是保持貨幣供應量、社會融資規模平穩較快增長，保持市場流動性合理充裕，為經濟平穩運行創造有利條件。二是促進市場資金價格、企業融資成本穩定下行，支持實體經濟復甦和轉型發展。三是繼續穩定和引導市場預期，促進社會資金流入資本市場尤其是股票市場，擴大直接融資特別是股本股權融資比重，加快融資體系調整和機制轉型。四是支持債轉股、地方債務置換等改革舉措，使貨幣政策起到輸血、潤滑的功能，推動實體經濟與金融部門協調發展。同時，要防範投資投機性資金持續流入房地產市場，進而推動房價過快上漲，加大泡沫積聚及泡沫破裂風險。

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