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潘飛：蔡英文真的能夠處理好台美關係嗎？

http://www.CRNTT.com   2015-08-18 00:16:03

中評社北京8月18日電（作者　潘飛）近期，部分民進黨學者和大陸學者圍繞民進黨“總統”參選人蔡英文是否有能力處理好兩岸關係和維持台海和平穩定進行了一些交鋒，且不乏激烈言辭。其中個別綠營人士在為蔡英文辯護過程中，將6月份蔡英文訪美受到所謂“高規格”接待和美方“友好”回應作為蔡英文能夠處理好台美關係的重要例證。姑且不談島內外對蔡訪美的真實效果如何存有分歧，要想評判蔡英文當選後，是否真的能夠滿足美國台海政策需求，維持甚至超越馬英九任內“美台關係六十年來最好的狀態”，需要考慮中美關係、兩岸關係以及蔡英文個人等複雜因素的影響，豈能僅憑美國對蔡訪美“面試”的回應就讓大家相信蔡有能力處理好台美關係。 　　首先，中美在亞太地區的競合關係難以給蔡英文拉近與美關係提供機會。在兩岸政策難讓美國完全滿意、無法打消美國疑慮的情況下，蔡英文將迎合美國亞太戰略需求作為討好美國，贏得美國好感的重要切入點。在民進黨看來，中美在亞太地區的戰略競爭加強，美國推行亞太“再平衡”戰略“圍堵”中國的需求加大，為提升美國對民進黨的重視程度提供了機會。因此，蔡訪美前後，民進黨公布了12本“國防政策藍皮書”，蔡英文及部分民進黨人士在南海政策上配合美國有關南海“斷續線”的訴求，蔡訪美期間還鼓吹“美國是台灣最重要的夥伴”、“台美關係一直都是亞太和平穩定的基石”、“台美具有共同價值觀和共同利益”，這些動作無非是向美國傳達民進黨有配合美國亞太戰略的誠意，彰顯“反中親美”的民進黨比“和中親美”的國民黨更符合美國亞太戰略需求，以期增大美國支持和“保護”民進黨的動力或壓力。 　　但歷史經驗和現實都表明，民進黨利用中美衝突謀利的投機行為沒有可行空間，只能是其一廂情願的想法。一方面，儘管美亞太“再平衡”戰略的演進可能增大美國利用台灣干擾、牽制大陸的動因，但力度和效果會非常有限。幻想美國基於亞太戰略需要而無視中國立場，大幅加強包括美台軍事安全合作在內的實質關係是不現實的。對奧巴馬政府而言，再平衡戰略的目標是確立和維持美國在亞太地區的主導地位，而不是讓中國崩潰。“同中國發展強有力的關係是美國再平衡戰略的核心”，一個動蕩不安的中國對美國及世界而言可能都是“災難”。因此不能誇大美國利用台灣牽制中國的戰略需求。如果中美關係因台灣問題出現顛覆性發展，其重返亞太戰略就很難說成功。另一方面，民進黨高估了台灣和自身對美國的“棋子”價值。2009年以來，美推行重返亞太戰略的歷史表明，儘管美國從一開始就將台灣納入亞太戰略中，但日本、菲律賓和越南等傳統盟友和新夥伴，才是美國用以牽制中國的主要戰略棋子，台灣在美亞太戰略中一直處於地位未明的狀況。2014年初以來，美國務卿克里、助卿拉塞爾等官員不斷強調台灣是美國亞太“再平衡”戰略的“重要一環”、“重要元素”，主要是回應美國國內保守派議員對奧巴馬對華政策指責，並非是要大幅提升台灣在美國亞太戰略中的地位。此種狀況的出現，既是因台灣自身實力和地位令其難以為美國分擔太多責任，更是因為堅持“台獨”的民進黨對美國而言是危險性極高的棋子，稍有不慎，就可能將美國拖入兩岸衝突和中美衝突的泥潭之中。 　　其次，蔡英文無法維持兩岸關係和平穩定的短板將極大制約其發展台美關係能力。馬英九任內，美國之所以在軍事安全合作、經貿、高層交往和“國際空間”等方面對台釋出“善意”，幫助馬英九製造政績，除了馬採取“低調、零意外”的“親美”政策外，主要是馬改善兩岸關係的做法符合美國台海利益，美國希望通過台美關係對馬在兩岸關係上的表現給予肯定和背書。“美國在台協會”理事會主席薄瑞光公開表示，“穩定控管的兩岸關係是過去七年美台關係取得重大進展的主要因素”。由於蔡英文拒不接受“九二共識”，未來如果蔡當選，兩岸關係將因缺乏共同政治基礎而再度緊張。目前部分美國學者和綠營人士就對未來的兩岸關係前景感到悲觀，認為蔡當選後可能出現兩岸官方對話中斷，經貿交流緊縮和台灣遭遇“雪崩式斷交危機”等狀況。兩岸關係不穩會讓美國對蔡的兩岸政策保持警惕和防範，不利雙方互信的累積，將抑制美國強化與台關係的意願，增大美處理對台軍售等敏感議題的顧慮，以免向中國大陸和民進黨發出錯誤信號。在此狀況下，蔡英文發展台美關係的空間必然嚴重受限。

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