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中國經濟增長提質：問題與對策

http://www.CRNTT.com   2015-01-05 09:38:38

採取有力措施提高經濟增長質量 　　文章指出，中國領導人對這些問題有著深刻的認識。2013年，習近平主席在中央經濟工作會議上強調，中國所要的速度，是民生改善、就業比較充分的速度，是勞動生產率同步提高、經濟活力增強、結構調整有成效的速度，是經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來後遺症的速度。 　　在這一正確認識的指導下，中國業已採取了一系列強有力的措施來提高經濟增長質量。其基本思路是，通過改革，用好市場這只看不見的手”和政府這只“看得見的手”，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用，建立健全提升經濟增長質量的體制機制，使發展成果更多、更公平惠及全體人民，促進增長更加集約、更加友好、更加平穩和更加公平。去年召開的十八屆三中全會和今年召開的四中全會所提出的改革舉措，有相當一部分與提高經濟增長質量有關。 　　具體來說，我們在提高經濟增長質量方面已經和將要採取的措施主要有： 　　一、大幅度減少政府對資源的直接配置。十八大以來，國務院已經先後取消和下放600多項行政審批事項。我們還通過建立中國（上海）自由貿易試驗區，探索外資准入前國民待遇加負面清單的管理模式。在最近召開的中央全面深化改革領導小組第六次會議上，習主席強調指出，要將上海自貿區取得的經驗在更大範圍內推廣，盡快開花結果。 　　二、明顯加大生態環境治理的力度。2013年9月，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，提出經過五年努力，使全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。去年和今年，中央財政共安排150億元資金用於京津冀及周邊地區的大氣污染治理。最近，在亞太經合組織會議上，中國提出，計劃到2030年左右達到碳排放峰值。 　　三、創新宏觀管理方式。本屆政府成立以來，我們更加注重發揮市場機制在應對經濟波動中的作用，更加注重採取差別化、精准化的調控方式調節經濟運行。這種方式既避免了過度的行政幹預所帶來的效率損失，又避免了過去那種“一刀切”的調控方式所帶來的政策有失公平的弊端。 　　四、加快收入分配和戶籍制度改革。我們將通過深化收入分配制度改革，使居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，扭轉勞動報酬在國民收入中占比下降的趨勢，並不斷提高勞動報酬在國民收入中的比重。在這個領域，針對社會廣泛議論的中央企業管理層薪酬過高的問題，我們制定出台了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》和《關於合理確定並嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》。為促進發展成果的公平分享，我們還通過了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。 　　在此想強調的是，以下三點對於提高中國經濟增長的質量至關重要：一是堅持對外開放，構建對外開放的新體制、新格局，在深度融入全球化的過程中，提高中國經濟增長的質量。二是堅持把創新作為提高經濟增長質量的根本動力，優化創新資源配置，在廣泛動員社會力量進行創新的同時，集中力量突破制約經濟增長質量提升的技術瓶頸。三是強化法治建設，把法治作為提高經濟增長質量的根本保證，按照十八屆四中全會關於全面推進依法治國的部署，以法律來保證市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，以法律來保證市場經濟規範、高效和公平的運行。 　　當前，中國經濟已經進入轉型發展的關鍵階段，提高經濟增長的質量日益緊迫。中國要在各種挑戰和制約中實現增長質量的實質性提高，不僅要依靠自身努力，還要借鑒國際經驗。

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