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鄭永年：中國反腐敗運動揭示什麼？

http://www.CRNTT.com   2014-08-05 09:06:59

實際上，這個假命題的存在，於社會、於官員都是一種欺騙。於社會，這裡隱含著兩方面的暗示，一方面，所有“大夫”都是腐敗的，所謂的“無官不貪”；另一方面，“大夫”們是不會得到懲治的。很多社會成員，在道德上往往對腐敗表現出深惡痛絕，但一旦自己得到一個官位或者腐敗的機會，照樣腐敗。於官員，這個概念也隱含了兩個暗示，一方面，“大夫”的腐敗不會得到懲罰或者得到懲罰的機會比較少；另一方面，“大夫”具有天然的“道德優越”性，“腐敗”無足輕重。 　　數千年以來，在腐敗方面的這些虛假的認知，最終的受害者便是朝廷，或者是國家和社會的整體利益。邏輯很簡單，官員找各種機會腐敗，追求腐敗的最大化；法律僅僅只是一種方便的政治工具，法治社會建立不起來；政權能力低下，既沒有能力為老百姓提供最低限度的服務，也沒有能夠在老百姓眼中確立合法性；最終在各種因素互相影響之下，都會以老百姓造反或者革命的方式來結局。更為可悲的是，新確立的政權在最初清廉一段時間之後，也往往走向同樣的腐敗。這是中國歷史的一個永遠走不出來的惡性循環。 反腐敗其實剛剛開始 　　第二種觀點，即在“大老虎”被懲治之後，反腐敗運動應當告一個段落了，有其深刻的背景，其結果也是有害的。本欄曾經論述過，這次反腐敗的主題是反寡頭。從這個角度來說，反腐敗其實剛剛開始，應當繼續延伸到其他更多的寡頭領域。力主反腐敗應當告一個段落的聲音，往往來自這些其他寡頭領域，或者既得利益。他們開始感覺到壓力，憂慮自己的未來，因此非常希望反腐敗能夠告一個“段落”，不會動到他們的頭上去。 　　“告一段落”的聲音也來自海外在中國的既得利益。中國的經濟發展是在開放狀態下取得的，眾多的國際大公司也已經在中國確立了龐大的既得利益。近年來，人們不斷發現，這些在國際上享有良好聲譽的國際公司也在中國踐行腐敗。不僅自己腐敗，而且更是公然地在中國尋找腐敗的“代理人”。很多公司一直在公然“招聘”中國高幹子弟的故事廣為流行，大量的高幹子弟也的確已經成為外國公司的中國代理人。前不久，更有外國大公司出版分析報告說，中國的反腐敗運動會拖累中國經濟多少個百分點。言外之意就是說，反腐敗運動要適可而止了。 　　反腐敗的確會影響到經濟，例如官員的公費消費下降了，那些通過行賄等不正當手段的投資項目減少了等等。不過，這些只涉及到短期的微小調整，長遠來說可以營造經濟可持續發展的理想環境。不管怎樣，沒有人希望中國經濟增長是建立在腐敗之上的，也沒有人會相信腐敗可使中國的經濟增長實現可持續性。 　　無論從哪個角度來看，反腐敗不應當有“段落”的概念，這應當是所有執政者一件永恒的事業。在世界範圍內，今天無論是民主政體還是權威政體，沒有一個制度可以保障不出現腐敗，不同國家面臨不同形式的腐敗，但一樣都面臨著反腐敗的艱巨任務。在中國，人們經常存在“段落”的觀念，實踐上也經常是這樣。反腐敗因此往往突出其政治功能，等到現政權鞏固權力了，反腐敗運動就會嘎然而止。這種反腐敗運動在抓了一批官員之後，往往為更多的腐敗官員提供了“庇護”。運動一來，一些官員就想各種辦法來避風，一陣風過去之後，照樣腐敗。同時，這種觀念也給外界一種印象，即中共的反腐敗僅僅是為了政治需要的政治運動，而並非要建立清廉政府。

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