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反腐風暴“中場”觀察

http://www.CRNTT.com   2014-07-28 10:05:24

拐 點 　　當時間的指針跳動到7月份，落馬高官的名單繼續有新的人物出現。據中央組織部有關負責人證實，海南省委常委、副省長譚力涉嫌嚴重違紀違法，中央已決定免去其領導職務，現正在按程序辦理。 　　這場已持續一年多的反腐風暴，從種種跡象看，仍然會繼續進行以案件查處為主的“治標行為”，繼續“威懾”。 　　反腐風暴無法減弱的一個重要原因是前述的腐敗的家族性、裙帶性，以及窩案、串案的特點。打一只“大老虎”、“老老虎”，勢必會不斷牽扯出一批人。要消除進入執政黨高層視野的一個個腐敗勢力網絡，絕非短期之功。 　　那麼，反腐敗的下半場，會有怎樣的走勢？反腐敗的拐點即從“治標”到“治本”的轉變什麼時候真正開啟？雖然我們無法下一個定論，但觀察後可以發現，目前已經開始出現向“治本”轉變的跡象。 　　首先是，中紀委已經在釋放一些重要的信號，比如在案件查處上，重點查處十八大後還不收斂不收手的、問題線索反映集中的、群眾反映強烈的、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部，並加強辦案全過程監督。換句話說，就是重點查處十八大後仍然頂風違法違紀的領導幹部。辦案的全過程監督，實際上就是進一步加強紀委行使職能的法治化、制度化。兩者都是要穩定社會各界對於反腐敗的預期。 　　其次是，“治本”的措施也開始不時出現。一般而言，這些措施都與“改革”主題聯繫在一起。政治局會議通過的《深化財稅體制改革總體方案》列舉了改革的3個重點，第一個就是建立全面規範、公開透明的現代預算制度。財稅體制改革作為新一輪改革的“牛鼻子”，“一場牽一發動全身的硬仗”，預算改革又是首當其衝，如實施得當，將從根本上約束官員的權力。而在司法改革方面，法官相對獨立於地方和官僚系統，擁有更大獨立權的改革方向，也有望構建一個更有制衡的地方權力體系。完善官員個人情況報告，不動產登記全國聯網，裸官的清退，甚至是中美互換對方公民賬戶信息等，對官員個體的管理體系也在進一步加強。 　　總之，這一輪政治性反腐，以查案和威懾為“治標”，通過大刀闊斧的“清潔”，官場風氣得到一定整肅後，以“改革”為面貌的“治本”措施將有望出台。到那時，雖然不會像大批查處實權派官員這樣富有傳奇和情感色彩，卻是考驗整個反腐成敗，乃至改革成敗的更重要時刻。 　　如果還是用足球賽事打比喻，那麼反腐下半場要做的就是要解決戰鬥。現實已經很難允許還要打加時，甚至是像點球大戰那樣將勝負更多地交給“運氣”。 　　作者：南風窗記者 覃愛玲 發自北京 （本刊實習生郭立偉對本文亦有貢獻）

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