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新一輪財稅體制改革方案：深化改革重點

http://www.CRNTT.com   2014-07-15 08:41:54

中評社北京7月15日訊／新一輪財稅體制改革是一場關係國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革。中國青年報發表中國社會科學院財經戰略研究院研究員張德勇文章稱，日前，《深化財稅體制改革總體方案》已獲通過。該方案不僅提出了“改進預算管理制度”、“優化稅制結構”、“調整中央與地方政府間財政關係”三大重點推進的改革任務，也明確了改革的路線圖和時間表，並將建立現代財政制度作為新一輪財稅改革的目標。 　　重點任務 　　文章分析，十八屆三中全會對財政的定位是“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，這與過去所講的“財政是庶政之母”有異曲同工之處，皆說明了財政的重要地位。 　　中國當前的財稅體制，創設於1994年稅制改革之際，其出發點是為了促進社會主義市場經濟體制的建立。時至今日，它所依存的內外環境都發生了翻天覆地的變化。我們既有經濟社會快速發展所帶來的巨大成就，也面臨著衍生出的新問題，如中等收入陷阱、人口老齡化、資源環境惡化，等等。應當承認，取得的成就，現行財稅體制功不可沒；但也要認識到，在現行財稅體制下，解決這些新問題有力不從心之感。無須諱言，現行財稅體制在它誕生時，受當時條件所限，本身也存在著某些不完善的地方，如地方稅體系“有名無實”、省以下政府間財政關係“模糊不清”，等等。 　　因此，深化財稅體制改革，既是內外環境變化的使然，也是財稅體制走向完善的本身需要。而且，新一輪財稅體制改革，不是簡單地就財政論財政，而是將其放在推進國家治理體系和治理能力現代化的主題下，著眼於建立現代財政制度，是全面深化改革的重點之一。 　　制度安排 　　文章表示，財政實質上體現了一種分配關係，財稅體制則是落實這一分配關係的制度安排。預算作為政府的基本財政收支計劃，反映了政府與企業、個人以及政府體系內部之間的利益分配關係。錢從哪里來，又到哪里去，社會各界可以通過政府預算一窺究竟。不僅如此，預算又是政府施政的窗口，通過它，人們還能知曉政府要做哪些事、做了哪些事以及效果如何。

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