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對八項規定“誤判”致數百名官員折戟

http://www.CRNTT.com   2014-06-29 09:41:02  


 
  新一屆領導甫一上任,就提出了八項規定。儘管官方大張旗鼓地宣傳,新領導也率先垂範,出行輕車簡從,不住高檔賓館,不搞繁文縟節,但從上述審計結果來看,效果至少在2013年,不是很好。對此,可以這樣解釋,對於這些掌握著資源、“見多識廣”的實權部門及其領導來說,中央的八項規定及新領導的垂範,不過是一種“形式主義”,是做給下面看的,不必當真,當真就輸了。當然,從移送案件數量遠超上年來看,你可以說他們對新領導整治官僚作風的決心是一種“誤判”,但這種“誤判”卻有很大的“真理”成分在內,因為他們是按照過去的慣例來認識八項規定的,以為不過是新領導人上任後,做個樣子、樹個形象罷了。

  這也說明,八項規定之類東西,如果不同時伴隨建立相關的制度和嚴格的監督,指望人們的自覺性是靠不住的。公共部門出現的這諸多預算執行情況,本質上還是一個公共財政不健全的問題,審計報告就指出,公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經營預算“三本預算”在很多部門都界定不清。此種混淆,一是可能確實對“三本預算”不了解,二是有意為之。但不論哪種情況,都揭示了內地公共財政體制的不健全導致財政資金使用的隨意性。

  所以,問題又回到了財政體制的改革和完善上。審計報告發現的問題,幾乎都是十八屆三中全會決定提出的財政體制改革的重點。如現有專項轉移支付項目過多,導致財政資金重複分配,而專項轉移支付項目的合併正是當下財稅改革的重點之一。劉家義審計長為此建議,加快健全統一規範的預算管理體系,建立完善政府財務報告制度,規範預算收支的分類、統計和公開口徑。然而,僅停留於此是遠不夠的,因為對於公共財政來說,關鍵是兩點,一是財經制度的建立和規範,一是公共財政的公開和透明,後者某種程度上更重要,只有做到全口徑無保留的公開,才能形成外部監督和約束的力量,而不像現在這樣,只能通過審計署單兵作戰才能發現問題。

  前審計長李金華曾自豪地把審計看作國家的“看門狗”,可最忠誠的“狗”也有打盹或偷懶的時候。對於事關納稅人的錢,完善透明的制度遠比人重要。 

  2014-06-27 08:54:41 來源:和訊網 


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