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消費增速放緩易生經濟運行風險

http://www.CRNTT.com   2014-04-21 08:48:41

消費增速下滑與政策和體制因素有關 　　文章指出，值得注意的是，一季度包括春節假期，是中國傳統的消費旺季。在消費旺季出現消費增長速度下降的情況，有多方面原因。從中國消費需求釋放的空間看，消費增速放緩與更深層次的政策與體制機制障礙有關。當前，一些思想理念、宏觀政策、消費環境和體制制度與消費拉動經濟增長的趨勢還不相適應。 　　1. 居民消費能力不斷提高，但潛在消費需求受抑制 　　2008年以來城鄉居民收入均保持較快增長速度，使城鄉居民消費需求結構不斷升級，消費規模持續加大。但居民在健康、醫療、養老等領域仍然有巨大的需求尚未得到有效滿足。例如，據統計，中國每天有近2.5萬人進入到60歲以上老年人行[微博]列，但無論是農村還是城市，養老服務供給短缺均十分明顯，在一些特大城市，要進公立養老院，如果50歲開始排隊，要排上30年，甚至40年，養老服務供給嚴重不足，養老消費需求明顯被抑制。 　　隨著居民新消費需求的不斷增長，相關的制度安排尚未作出有效調整，使潛在消費需求未能得到有效釋放。 　　2. 消費需求與投資需求不匹配 　　投資與消費不匹配的根源在於，政府主導的投資模式還有很大權重，市場在資源配置上的決定性作用還有待進一步發揮。新一屆政府把“加快轉變職能，簡政放權”作為開門第一件大事，加快了行政審批改革的進程，也取得了積極成效。但與社會期望相比，打破壟斷等改革供給還相對不足，社會資本參與國有企業改革還有待突破。目前僅中石化[微博]推出了放開成品油銷售環節的政策。 　　以市場需求為導向的社會資本活力還沒有全面釋放出來，與消費需求相適應的有效投資不足，尤其是服務領域的投資短缺明顯。如果不從這個投資結構出發，僅看到投資增速下降而再度出手擴大投資以穩定短期增長，恐怕又會給中長期發展埋下更大隱患。 　　3. 消費環境尚未得到根本改善，消費預期不穩 　　比如，與消費密切相關的政策波動，加大消費的不確定性，使居民消費更為謹慎。最近出現的“房地產崩潰論”，直接影響消費者對持有財產的擔心，客觀上使消費信心受到很大影響。再比如，城鄉居民對教育、醫療等需求加大，但相應的市場監管沒有跟上，消費環境問題不容樂觀。一些地方出現“藥兒園”事件，暴露出學前教育監管中還存在薄弱環節。 　　此外，居民對綠色消費有很大需求。調查顯示，城市消費者中，94%的受訪者願意為“綠色”的產品和服務多支付45%的費用；83%的被調查者需要購買此類產品或服務。但綠色消費體系尚未有效建立起來，消費安全問題尚未得到根本性解決，客觀上抑制了居民消費需求。 　　4. 收入分配改革尚未破題 　　這些年中國城鄉收入差距呈現持續縮小態勢，這是一個好的方面。2013年城鄉居民收入縮小到3.03：1，2014年一季度為2.53：1。但在國民收入分配格局上，還呈現出向政府和企業傾斜的突出特點。 　　2013年，全國財政收入增長10.1%；規模以上工業企業利潤增長12.2%；但城鎮居民人均可支配收入實際增長7.0%，比2012年回落2.6個百分點；農村居民人均純收入實際增長9.3%，比2012年回落1.4個百分點。 　　當前，儘管收入分配改革方案已出台，但具體實施細則尚未公布，一些重大利益調整上的改革尚未實質性推進，不利於社會消費需求潛力的釋放。 　　5.農民工消費需求明顯抑制，農民工市民化的步伐有待加快 　　由於農民工融入城市的進展比較緩慢，農民工“收入在城市、消費回農村”特征仍然明顯。不久前出台的國家新型城鎮化規劃明確“建立健全農業轉移人口市民化推進機制”，但農民工市民化的具體改革和相關政策尚待明確和落實，實施細則還需要盡快出台。農民工市民化滯後使其消費需求尚未有效釋放出來。 　　以經濟發達的上海為例，根據調研數據，2013年在滬農民工人均生活消費支出為16097元(月均為1341元)，和上海農村居民人均生活消費支出(13425元)接近，僅為上海城鎮居民人均消費支出水平(28155元)的57.17%。

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