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從物價形勢看通貨緊縮可能情景

http://www.CRNTT.com   2014-04-06 11:03:46

第二，繼續支持鐵路、市政等基礎設施、環保和保障房建設等重點領域投資；加大對油氣資源勘探和開採、進口碼頭和儲運設施的投資；放寬准入，改善環境，推動基礎產業領域的改革，引入包括民間資本在內的外部投資者，拿出對投資者有吸引力的項目。對製造業、服務業企業投資項目進一步放鬆管制，滿足環保等外部性條件的項目迅速放行。充分發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。 　　第三，提升出口產品附加值，促進從組裝加工為主向研發、設計等價值鏈高端延伸。大力發展服務外包，提高服務貿易的技術含量和附加值，有序推進服務業市場開放，帶動國內服務業競爭力提升。在多邊貿易體系中發揮更加積極的作用，推動商品和服務貿易自由化。鼓勵企業積極拓展國際市場，尤其是潛力巨大的新興市場。 　　4.積極淘汰落後產能，改善國內競爭環境 　　第一，將現行企業統計、景氣指數分析與產能利用率評價結合起來，逐步建立起統一的行業產能過剩評估指標體系和預警系統，讓企業和投資者及時準確地了解行業產能及相關信息，理智決策進入或退出市場行為，商業銀行據此控制信貸投向和規模，防止投資過度，規避金融風險；把審批制度以經濟規模作為主要審批依據轉變為以社會性管制為主的方式，並且要以能源資源、環境保護和安全生產作為前置性條件，監管方式也應該從前置性審批，轉變為事中和事後的過程監管，提高調控水平。建立產能利用率評估和預警制度，改革產業調控思路。 　　第二，改革以考核GDP 增長為重點的政府政績考核體制，逐步把經濟發展質量、能源資源消耗和人文發展情況等作為主要考核指標；優化中央與地方之間的財稅分配，使地方政府的財力和事權相匹配，弱化地方政府投資動機。 　　第三，推進產能過剩行業的兼並和重組，優化國有資本配置化解產能過剩。要超越按企業進行國有資產監督管理的層次，考慮按行業進行國有資產管理。國有出資企業如果有同質競爭，惡性競爭會導致國有資產難以保值增值，可以根據企業意願和市場可行性，考慮合併重組或退出部分資本；支持地方國企的跨地區兼並重組，以及民營企業參與國企重組。在財稅分配方面，企業兼並重組後，不搞統一納稅，仍維持原納稅渠道不變，探索建立跨地區併購的稅收分成、產值分開統計制度。 　　第四，要進一步加大鋼鐵產品、電解鋁出口力度，通過出台稅收政策等措施鼓勵企業提高產品國際競爭力，比如降低在能源緊張時期加征的15%電解鋁出口關稅，鼓勵高附加值鋁加工產品對外出口；鼓勵中國產能過剩行業企業積極“走出去”。到東南亞、俄羅斯等資源能源富集的國家和地區進行生產，把電解鋁這類耗能高、污染大的生產環節向海外轉移。

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