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中國經濟滑出“下限”的風險正在減小

http://www.CRNTT.com   2013-10-25 08:53:37

2.物價總水平低位運行，“豬周期”推動CPI小幅走高 　　今年以來物價水平低位運行。前9個月CPI累計同比增長2.5%，為2009年以來同期的最低值。分月度來看，2月份因春節因素CPI同比上漲3.2%，9月份CPI同比上漲3.1%，其餘月份均在3%以內。物價保持低水平，首要原因是食品價格漲幅明顯放緩，例如上半年食品價格上漲4%，同比放緩2.9個百分點，非食品價格漲幅則與去年同期持平。 　　未來幾個月，預計CPI漲幅會有所擴大，其中有兩個直接拉動因素值得特別關注：一是“豬周期”。截至9月份，豬肉價格由此前的下降轉為上漲，並且已經持續了4個月。根據歷史經驗，中國“豬周期”的長度一般為2年：1年上漲，1年下跌。如果從6月份算起，本輪豬肉價格至少還會上漲9個月左右，預計上漲會延續到2014年5月、6月。二是房租價格。今年以來隨著一線城市房價持續上漲和土地市場不斷升溫，房租上漲的預期和可能性居高不下。另外，經濟回升、油價上調等也將對CPI產生正向拉動作用。 　　宏觀經濟政策取向 　　文章指出，當前中國經濟正處在周期性回升和趨勢性減速相互交織的關鍵階段。趨勢性下降，是潛在增長率下滑的規律使然，無法通過宏觀政策來改變或應對，只能通過加大改革力度延緩潛在增長率的下移，爭取經濟能在較長時期內保持一定的增長。對於周期性回升，我們的判斷是回升力度不會很大，同時通脹水平可控。因此，宏觀經濟政策可以保持一定的寬鬆度，繼續堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政政策重在減稅節支，提高財政資金使用效率，加大財稅體制改革，貨幣政策應堅持穩健，重在盤活存量，力促經濟運行在合理區間。 　　1.財政政策 　　在經濟增長和就業等不滑出“下限”的情況下，政府將不會出台較大的財政刺激政策，而是通過局部的溫和的刺激，促進經濟增長與就業，並著力深化財稅體制改革。同時，政府將通過加快改革來實現財政可持續性，將財政赤字率與債務率分別控制在3%和60%的安全線以內。 　　第一，財政支出重點向民生領域傾斜，保障基本公共服務。鐵路建設、棚戶區改造、生態環境治理和以人為本的城鎮化都將成為支持的重點領域，且支持的力度和節奏將依據經濟形勢適時適度進行調整。 　　第二，全面實現“營改增”，擴大結構性減稅。今年8月1日起交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點工作已在全國範圍內推開，“十二五”期間實現全國全部服務業的“營改增”指日可待。 “營改增”擴圍不僅在結構性減稅和穩增長方面將發揮重要作用，還為新一輪財稅體制改革拉開了序幕。此外，國家進一步加大對小微企業的支持力度，8月1日起對月銷售額不超過2萬元的小微企業暫免徵收增值稅和營業稅，在減輕小微企業稅負的同時，也將更好地促進就業。 　　第三，深化財稅體制改革，釋放改革紅利，為經濟持續健康發展注入新的動力。近期的著力點在於繼續加快營改增、消費稅、房產稅以及資源稅等重點稅種改革。同時，中央政府將逐步上收部分事權並加大對地方政府的一般性轉移支付。

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