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張亞中:台北不應該只思考維護安全

http://www.CRNTT.com   2013-05-26 00:13:57  


 
   軍購與安全關係的迷思(一):錢夠嗎?

  “分而不離、和而不合”(支持兩岸分治但不同意台灣走向分離、希望兩岸和平發展但是不希望兩岸統合或統一)一直是美國對兩岸政策的最高指導原則。馬政府上任後的“不統、不獨、不武”的戰略方針,基本上完全符合美國希望兩岸“永久維持兩岸分治現狀”的政策。馬政府經常自豪,目前與美國的關係是三十年來最好的時候。馬政府說的應該沒錯,只是他們沒有說,這段時間也是台灣對美國扈從最徹底的階段。

  美國自2010年的重返亞洲政策,對於以“扈從”美國為首要戰略選擇的馬政府而言,其實也是一個絕佳表態的機會。從最近馬政府公開表示不與大陸聯手保釣、對連戰在北京談“一個中國”不予埋單並公開駁斥、對和平協議與軍事安全機制的二軌對話都不支持來看,馬政府已經是以美國的亞太戰略佈局唯馬首是瞻,清晰地將“親美”放在絕對的首位。

  台北為執行其堅定的扈從政策,兩岸的政治對話不容易開啟,美國對台的軍售也還會增加,這是可能的發展,只是台灣也必須要負擔更多的採購金額。兩個問題因而產生:第一、台灣有足夠的錢去買嗎?第二、這些採購來的武器真的能夠有用嗎?

  第一個問題是非常實在的,打仗需要錢,而且需要很多錢,沒有錢是無法打仗的。同樣的,軍事力量是不便宜的。有些國家的經濟是軍工複合體,國家可以靠生產武器賺錢,可是台灣的軍事工業幾乎與民間沒有連結,重要的武器均來自於向美國採購,因此,武器愈多,花費就愈大。

  在1990年代初,台灣購買美國的F16戰機與法國的幻想戰機幾乎是以現金來購買,那時的台灣經濟很好,號稱是“錢淹腳目”的時代。現在台灣的經濟已經大不如從前。2008年馬英九參選時,提出“國防預算原則不低於GDP3%”的政見。但馬執政後迄今,共編列五個年度的總預算案,從2009年至2013年度,國防預算佔GDP比率,依序為3.05%、3%、2.67%、2.68%及2.71%,僅前兩個年度有兌現政見,之後三個年度則是跳票連連。馬英九政後編列的國防支出預算,佔“中央政府”總預算案歲出預算的比率已連續五年負成長,從2009年度的17.22%,逐年下滑到2013年度的15.80%。 


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