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百無一用的鹽業專營

http://www.CRNTT.com   2013-04-02 11:00:08

■ 中鹽公司是專營唯一的受益者 　　中鹽公司控制著食鹽價格，以“加碘”為借口牟取暴利，中國是第一大產鹽國，鹽價卻異常高 　　中鹽協會負責人在一次產銷會上曾說：“原來糧食（系統）比我們強得很、牛得很，人都願意去糧食局，沒有想去鹽業局的。糧食放開了，現在這些年都願意來鹽業局。只有我們有專營保護，才有今天。”鹽業公司和鹽務局實質上是“兩塊牌子、一套人馬”，中鹽協會是這個利益體的代表。 　　與發達國家相比，中國的食鹽零售價格明顯偏高。美國、法國、澳大利亞、中國人均食鹽消費額與人均國民收入之比分別為：0.06、0.04、0.04、0.12 　　據統計，制鹽企業將鹽產品賣給鹽業公司，每噸鹽出廠價約400至500元，鹽業公司的每噸鹽銷售批發價在800至1200元，利潤率為60%至200%。根據《食鹽價格管理辦法》第十二條：批零差率應控制在20%以內。但實際上，食鹽進入零售環節後，1噸食鹽的零售均價可以達到2000元以上，批零差率達到66.7%至150%，遠遠超過規定中的20%。 　　還有學者曾做這樣的計算，目前全國每人每年被鹽業公司多收的錢也就10元左右。但聚少成多，中鹽及各省鹽業公司通過“食鹽專營”，每年獲取130億元的超額利潤。中鹽公司總資產從2003年的37億元飆升至2010年的310億元，增長逾8倍，利潤總額亦從8452萬元翻漲至6億元。 　　中鹽公司因握有食鹽生產指標而決定著制鹽企業的命運，從中漁利的腐敗現象並不鮮見 　　中鹽公司是鹽業經營單位，又是行政主管部門，相當於既是運動員又是裁判員。作為行政管理部門，它應當從全局出發，打造公平的競爭環境；但作為企業，它自身有要追求所謂利潤最大化的企業目標。兩種角色錯位，導致不公平和腐敗。 　　中鹽公司控制著年度計劃編制，在行業內進行“潛規則”——向制鹽企業索取高額回扣，而生產企業為獲得生產指標只得接受。國家發改委內部的一份研究報告中也提到，生產企業“跑計劃、跑關係”代替了產品本身的競爭。2007年浙江鹽業系統出現了建國以來最大腐敗案，涉及10個縣市，其中杭州市鹽務局領導全軍覆沒；2008年，廣東鹽業總公司也出現腐敗窩案。 　　結語：中國鹽業體制改革啟動十餘年未見起色。既得利益者中鹽公司為操縱食鹽市場，從中牟取暴利，不斷拼凑借口阻撓改革，以致鹽改總是“空歡喜”，從未真正採取行動，幾次不了了之。

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