【 第1頁 第2頁 第3頁 】

吳敬璉：重啟改革正當其時

http://www.CRNTT.com   2013-01-14 08:19:26

說到城市化，一方面我們城市化的水平還很低，需要加速。城市化說到底是人口的城市化，目前中國城市人口只占人口總數的51%，而且這個里面有相當一部分所謂“農民工”和他們的子弟。這些人雖然住在城市里，卻並不具有在現代市場經濟中就業所需要具備的知識和技能，屬於所謂“半城市化”人口。但是，另一方面，中國城市化是高成本低效率的。資源，特別是土地資源浪費嚴重，因而不可持續。而且這樣一種政府主導的，用攤大餅方式建設起來的城市營運效率也很低。總之，這是一個很大的矛盾。怎樣解決這一矛盾，深入的研究表明，問題的產生源於一系列體制問題，因此要解決中國城市化的質量，即城市化的效率，靠一般號召是做不到的，必須通過改革，消除城市化效率低下的體制原因。 　　首先，是落實農民的土地產權，因為正是由於土地產權不落實造成的差價，才形成了用非常浪費的方式實現城市化等一系列的問題。其次，要解決政府的職能問題。世界上大多數城市是從“市”發展而來的，但中國的城市是從“城”發展而來的。“城”者“都”也，也就是政治中心。進入近代以後，情況產生了變化。但是在命令經濟體制下，中國又回到了傳統。即使改革開放以後，這個傳統也沒有被打破，於是形成了政府主導的城市化。此外，還有財政如何“回歸公共財政”，退出經營性投資領域。要實現中央經濟工作會議提出的“著力提高城鎮化質量”的重要任務，就必須進行多方面的改革，掃除以上的這些體制性障礙。 　　總之，要對現在面臨的主要矛盾進行深入的分析，梳理總結出我們要做哪些方面的改革，才能最後繪制出改革的路線圖和時間表。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】