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應對全球經濟減速

http://www.CRNTT.com   2012-12-15 10:08:14

■ 中國經濟的能動性   　　研究中國經濟形勢需討論一個判斷，就是中國與其他主要經濟體比較更具有能動性。能動性包含兩層含義：一是指中國在宏觀經濟與長期發展重大問題上，有較多支配策略選項，政策選擇自由度較高；二是作為體量最大與快速追趕的新興經濟體，中國經濟增量全球影響最大。“三駕馬車”宏觀討論流行語境，通常強調我國經濟對外需被動依賴性，對中國能動性重視不夠。當然，能動性是中性概念，較高能動性並非總是好事。如果判斷和選擇有誤，能動或許不如被動。   　　對中國經濟選擇的能動性，可以從不同方面探討。第一，中國當代經濟成長合規律性內涵，構成未來持續發展能動性的基本條件。中國改革開放以來經濟成長道路，受起點條件與外部環境影響具有深刻特點，在呈現發展形態的歷史多樣性方面提供了當代大國案例。不過特殊形態總是在一般規律基礎上展開。就本質內容而言，中國發展經驗與一般發展原理以及國際比較經驗並非根本矛盾。中國當代經濟成長具有普遍性與特殊性相結合意義上的合規律性，意味著只要繼續堅持以經濟建設為中心正確方針，堅持中國當代發展轉型的正確實踐經驗，直面經濟體制轉軌進程中“行百里者半九十”的挑戰，力推改革解決阻礙中國可持續發展方面的制度瓶頸並釋放制度創新潛在能量，中國經濟就有望在未來較長時期持續追趕和實現現代化轉型目標。中國經濟發展的內在合規律性，決定了中國經濟發展前景終究由我們自己認知與行動選擇來決定，並非存在無法回避的外在“陷阱”，由此構成中國選擇能動性的前提條件。   　　第二，仍處於城市化和工業化較快推進發展階段，是中國經濟選擇能動性的現實保障。中國目前城市化率仍僅略高於五成，提升城市化水平的歷史進程仍方興未艾。2010年我國農業勞動力占比35.6%，仍遠高於OECD國家平均水平，未來相當長時期每年仍會有數以百萬計勞動力轉移到非農部門工作。中國目前用美元衡量人均收入仍不到主要發達國家平均水平兩成，客觀存在的巨大差距表明中國後續增長仍有巨大潛力。中國如能深化改革，完善體制，校正機制，理順關係，聚精會神搞建設，一心一意求發展，完全有可能在未來一段較長時期繼續利用城市化和“後發優勢”潛能推動經濟較快增長。客觀具有與發展階段性相聯繫的較快增長潛能，構成中國經濟能動性的現實保障。   　　第三，中國特大型國家經濟體量，決定其快速追趕階段對全球經濟具有異乎尋常的增量貢獻，使得中國經濟能動選擇必將產生顯著的全球影響，構成中國經濟選擇能動性與全球影響力的客觀依據。IMF數據顯示，2000年－2015年中國對全球經濟增長貢獻比為21%，比同期美國增量貢獻比10.9%高出近一倍，比歐元區11.5%超過八成。筆者利用IMF數據估測，中國2010年－2015年間對全球經濟增長貢獻率將有望進一步提升到29.4%，超過美國、歐元區、日本這三大最重要發達經濟體加總預測值25.7%。   　　第四，應對國際金融危機的政策實踐與增長表現，提供中國選擇能動性的最新證據。面對外部國際金融危機衝擊和國內經濟增速下滑形勢，中國政府2008年底推出一攬子刺激政策，很快拉動貨幣信貸快速擴張，並在外需劇烈收縮背景下通過內需快速反彈推動總需求V型回升。事後看這輪罕見刺激措施效果實際上利弊互見，其經驗教訓有待專題研究進行理性分析總結，然而中國通過內需擴張推動宏觀經濟在全球主要經濟體中最早最快V型回升是不爭事實，表明流行觀點過於強調中國經濟增長對外需依賴度觀點並不正確。另一方面應對危機政策實踐也顯示，中國雖有能力相對獨立地刺激增長，然而貨幣與經濟擴張過快過猛也會造成宏觀失衡並面臨被動局面，這又提示我們應更好地認知和運用我國政策選擇能動性，對超常刺激措施運用保持必要審慎和警戒。中國應對國際金融危機的政策實踐與增長表現，是體現中國經濟能動性的最新經驗證據。   　　回顧新時期中國開放宏觀經濟政策實踐，在基本方針上重視積極主動與審慎穩健之間平衡，正確應對現實挑戰並取得很大成就。不過在內外環境快速演變背景下，對一些新的重要政策問題選擇邊界與能動性認識，從總結經驗角度看也有必要進一步反思探討。例如新時期開放宏觀經濟出現一個新情況，就是如何認識和管理外貿順差、匯率調整與外匯儲備增長之間關係問題。實踐表明，如果過於看重外需對我國宏觀經濟的影響，簡單地把外貿歸結為外需，對匯率政策以及國內改革調整能動性缺乏足夠認識，我們就可能真得會被動面臨持續順差失衡與外匯儲備過量擴張的尷尬現實，並通過開放型經濟內外失衡聯繫機制給貨幣信貸與總需求管理帶來新困難。   　　重視中國經濟選擇能動性，當然不是主張脫離現實或隨心所欲。相反，是要重視觀察研究我國開放型經濟發展進程中出現的新現象、新矛盾與新問題，重視分析理解大國經濟追趕過程中不斷呈現的新關係、新機制與新規律。只有充分認識自身策略選擇邊界與備擇可能，才能通過果決而審慎的科學選擇達到又好又快發展的目標。新世紀中國開放經濟成長面臨的新挑戰與新爭論，背後有如何看待中國經濟選擇的能動性問題。

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