【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】

“遮羞牆”遮不住民生艱難

http://www.CRNTT.com   2012-12-04 11:53:32

“遮羞牆”背後的權利貧困  　　 　　2012年12月04日01:29 來源：重慶時報　 　　國家級貧困縣甘肅漳縣境內212國道沿線，政府出資建起了2米高、用琉璃瓦裝飾的牆近日被媒體曝光。當地政府稱，修牆是進行村容村貌集中整治，改善和美化人居環境。但村民認為，這些以“扶貧項目”名義建造的牆，只是為了遮羞。（相關信息見今日本報14版） 　　如此冠冕堂皇的“扶貧項目”，當地幹部一會兒說建牆是“學習甘肅省內其他地方建設新農村的先進經驗”，一會兒說民眾反對是因“才剛剛脫盲，理解不到這個層次”。可是，無論巧為矯飾，都無法掩蓋建牆為樹立地方形象、打造政績虛榮而刻意遮蔽農村貧困局面的實質。 　　這些“遮羞牆”，以當地的標準衡量，應該是投資和影響都不小的工程項目。儘管所需款項主要由當地政府和扶貧單位負擔，但從工程規劃、立項到施工、裝飾，農民們都無法行使知情、參與和監督的權利，包括牆建成後帶來的交通安全隱患等問題，當地政府似乎並不在意。作為基層社會的主體，當地民眾對自己生於斯長於斯的土地上的“扶貧項目”不能行使應有權利，這顯然不正常。 　　從欠發達地區耗資億萬修建豪華政府大樓，到貧困縣在公路主幹道兩旁“進行村容村貌集中整治”，這類形象工程只是遮掩了財政困難、遮蔽了路兩邊的土坯牆和破舊院落之“羞”嗎？恰恰相反，如同紙裡包不住火，形象工程被曝光，不但再也不能遮“羞”，反而更加觸目驚心地暴露了貧困的現實：不但農民物質生活和生產條件貧困，更反映百姓的權利貧困。 　　“權利貧困”是國外學者在研究經濟貧困現象時提出的一個概念，他們發現經濟貧困的深層原因不僅僅是各種經濟要素不足，更重要的是社會權利的貧困，所以治理與消除經濟貧困的治本之道，是強化社會權利的平等和保障社會權利的公正。由此觀之，像甘肅漳縣那樣大張旗鼓修建“遮羞牆”，就是中國農民權利貧困的一個典型。 　　為消除權利貧困，應從促進權利公正、平等的角度，著眼於農村的基層民主建設，逐步擴大基層民主，保證群眾直接行使民主權利，改變“地方權力自上而下賦予、權力者由下對上負責”的現狀，改變基層組織權力合法性的來源，改善地方政府和群眾自治體系之間的關係，形成科學完備的基層利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。只要農民的權利不再貧困了，“遮羞牆”等形象工程也就修不起來了。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】