【 第1頁 第2頁 】

中國加快金融改革的意義

http://www.CRNTT.com   2012-08-10 11:57:43

從1994年至2011年，儘管建立了以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度，並且人民幣匯率的浮動區間不斷擴大，但是，由於長期、較大的經常賬戶順差，造成中國銀行間外匯市場的美元供給持續大於需求，不斷推低美元價格，表現為人民幣對美元匯率的持續單邊升值。   　　為了保證人民幣匯率基本穩定，從而保證較高的出口增長率和較高的經濟增長率，央行不得不進入銀行間外匯市場購買美元，購入的美元就是外匯儲備。從某種意義上講，近年來，中國外匯儲備的大幅增長，就是傳統的、以出口為主要動力的經濟增長方式的成本。   　　2012年4月16日，中國人民銀行宣布，進一步擴大匯率浮動區間，浮動幅度從0.5%擴大至1%。由於人民幣匯率形成機制不斷完善、人民幣匯率浮動區間進一步擴大，在一定程度上改變了外匯市場供求關係和單邊升值的預期，最近人民幣匯率開始出現小幅雙向浮動。   　　在打破金融壟斷方面，2005年2月，國務院出台了“非公經濟36條”。2010年5月，國務院又出台了“新36條”，鼓勵民營企業和民間資本進入包括金融、石油和公共事業在內的壟斷領域。2012年4月，中國人民銀行與相關部委一起建立溫州金融綜合實驗區，提出了推動民間資本進入金融領域的整體方案。   　　2012年5月，銀監會出台了《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，提出了三個“持股比例”，即民營企業參與城市商業銀行風險處置的，持股比例可放寬至20%以上；通過併購重組方式參與農村信用社和農村商業銀行風險處置的，允許單個企業及其關聯方階段性持股比例超過20%；支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股，村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低為15%。   　　最近，在全國範圍內，尤其是農村地區出現了許多新型金融機構，它們大都有民間資本參與。   　　從表面上看，目前中國經濟面臨的困難是總量問題，表現為經濟增長率放緩和通貨膨脹率回落；實際上，目前中國經濟面臨的問題主要是增長方式問題，是傳統的以出口和投資為主要動力的增長方式已不可持續。   　　為此，在加快貨幣政策調整、加大貨幣政策對實體經濟支持力度的同時，必須加快金融改革步伐，打破金融壟斷，發展金融市場，讓市場在金融產品的價格形成和變動中更多地發揮作用。只有這樣，才能將出口和投資帶動的經濟增長轉變為由消費、投資和出口協同帶動的經濟增長。   　　已經有越來越多的人認識到，中國需要一個較快的經濟增長，但是，較快的經濟增長與社會福利水平提高和人民生活水平改善並不存在必然聯繫。為此，中國需要將加快增長方式的轉變放在更加重要的位置上，同時將“保障和改善民生作為加快轉變經濟增長方式的出發點和落腳點”，以實現居民收入的增長與經濟發展同步、勞動報酬的增長與勞動生產率提高同步，使發展成果惠及全體人民。這就是此時加快中國金融改革的意義。

【 第1頁 第2頁 】