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解讀美國《網絡空間國際戰略》

http://www.CRNTT.com   2011-06-29 11:40:12

看點二：立“規矩”  　　  　　整個戰略中，“規則”、“規範”（rule of law、norms）兩詞頻頻出現。在美國看來，越來越多的國家“尋求利用網絡空間行使傳統的國家力量”，而同時對什麼是網絡空間可接受的國家行為，國際社會又缺乏各國一致認可的、清晰的規範。美國的職責就是要填補這個“鴻溝”，“通過制訂規範來確保網絡空間的穩定”。通過雙邊對話、借助各種多邊組織及多國合作框架，美國要和其他國家討論什麼行為在網絡上是合適的，什麼是不當的。在戰略中，美國反覆強調，各國必須要對其境內的網絡犯罪行為負責，在網絡空間亦必須履行其在傳統領域應有的國際義務和責任，國家的網絡行為要“和平和公正”，必須尊重其他國家的網絡和互聯網。希拉里稱，戰略明確了美國在網絡空間的目標，即美國將與國際社會合作，促進開放、互通、安全和可靠的信息與通訊基礎設施，支持國際貿易與商務，加強國際安全，促進自由表達和創新。為了實現這一目標，我們“要建立和保持一種國際環境，讓負責任的行為準則來指導國家行動，維持合作關係，並且支持網絡空間的法治”。那麼，網絡空間的行為規則是什麼呢？美國認為，不應全盤否定和拋棄現有國際法和國際規則而另起爐灶，而是需要明確這些規則在網絡空間如何應用，需要進行哪些補充。美國在戰略中提出了10大根本原則，即維護基本自由，尊重知識產權，重視隱私，打擊犯罪，自衛權，確保網絡全球互通，確保網絡穩定，確保每人能與網絡連接，多方參與的互聯網治理以及對網絡安全予以應有的重視。美國學者認為，這是“邁向了更廣泛國際協議的第一步”。  　　近年來，全球網絡安全形態不斷惡化，大規模網絡攻擊事件、惡性網絡犯罪時有發生，網絡戰亦箭在弦上，一觸即發。當下，網絡話題又不斷被政治化、外交化和經貿化，國家間實力的競爭越來越多地表現為網絡空間的博弈。這種看不見的較量激化了國家間的磨擦和矛盾，既暴露出現有國際互聯網治理體制的低效無能，又凸顯出各國迫於形勢增強互信、尋求合作的重要性。國際社會急需求同存異，摒除猜忌，在規範網絡空間行為，塑造有效的網絡空間國際治理模式，營造和平、健康和有序的網絡空間等重大課題上邁出關鍵步伐。聯合國及多個國際組織為此做了許多努力，也獲得了初步進展。如2010年7月，中、俄、美等15國經過聯合國信息安全專家組的多輪談判，推出了一個維護國際網絡安全的框架協議。而在這方面，美國早就給予了足夠的重視，無論是學界、軍界、業界，還是政府和國會，均積極建言獻策，理論和政策框架已初步成型，而此間發表的戰略既向外界表明了美國主導這一國際進程的決心，又描繪了美國發揮作用的具體藍圖。

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