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農村需要再來一次改革

http://www.CRNTT.com   2011-06-28 08:11:59

中國這些年的發展是靠技術進步、投資的堆積和拉動，而投資的擴張卻是以城市和工業為核心，近年來農業農村的投資雖然也有所加強，但根本無法與城市和工業相提並論。因此要改變中國目前城鄉二元結構的狀況，消除城鄉差距，調整產業結構仍然要從城鄉二元結構著眼，從農村著手。中國的城市化正處在快速發展階段，中國目前的城市化率距合理狀況尚有相當大的空間，這是中國社會經濟走向均衡的平衡器，也是最後的契機。 　　文章認為，農村需要再來一次更深入的改革。三十年前的改革是從農村“點火”，接著轉移到城市，農村的改革並沒有深化，農業甚至一直都在艱難爬行。不能否認，當時的中國要在短時間內改變落後狀況，也只有走推進工業化和城市化的道路。但是如今，為了推進中國社會的均衡和發展，應該切實轉換著力點，實實在在從農村做起。 　　首先，要改革農村的土地利用政策。土地是農民重要的不可再生的資源。過去土地美其名曰是集體所有，實際上是政府所有，在已有的城鎮化過程中，土地成為政府的重要財政支柱，而農民從中得到的利益卻是微乎其微。因此要利用城鄉結構的轉換和工業化的過程，讓農民充分合理地享受工業化和城鎮化對土地資源需求所帶來的利益。土地資源的利用要在政府宏觀規劃的前提下，成為農村發展農民創富的重要資源。 　　第二，要大力推進農業產業化、規模化、企業化的發展。一年多來，糧食價格以及農副產品的價格輪番上漲，其根本原因是伴隨著工業品價格的上漲，農業生產成本的提高，以及農業生產規模小，產業化生產程度低的結果。而從根本上看，農村雖然具有豐富的勞動力資源，然而資本稀缺是農業農村發展的重要障礙。工業化和城鎮化對土地資源的需求使得農民的土地資源成為一種重要資源，為農業吸引和引進資本、合理利用金融資源帶來有利條件，有利於促進農業的產業化發展和企業化生產，促進農業生產的規模化。只有農業產業化、規模化、企業化的生產加快，農民的收入才能夠有較快的增長，農業經濟才能加快發展，農村才能夠有較快的變化。 　　第三，要大力推進第三產業的發展。工業化和城鎮化過程，以及農業企業化的生產過程為第三產業提供了發展機會。城鄉二元結構的轉換為第三產業，特別是服務業提供巨大的空間，也為農村剩餘勞動力提供轉移的途徑。因此，在未來轉換城鄉二元經濟結構，推進工業化、城鎮化，加快農村改革發展的過程中，要積極創造條件，從政策、金融等方面強力支持農村城鎮化過程中第三產業的發展。

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