【 第1頁 第2頁 第3頁 】

清理外地人，深圳傷不起

http://www.CRNTT.com   2011-04-13 10:35:58

如何規劃和管理規模巨大的城市化進程,將是未來中國的"主旋律" 　　中評社北京4月13日訊／近日深圳警方開展“治安高危人員”清理行動。百天內8萬名“高危人員”被清出深圳，而近年來人口清理運動也在深圳屢次上演，對外來人口的門檻也越收越高。而歷史卻告訴我們，深圳的建立在於對人口管控的放鬆，它所取得的成就，也正是由異鄉人所締造。 　　一、2003年後，深圳市每年對人口展開清理 　　去年已有7類人員被列入黑名單，失業三月自動成為社會治安潛在威脅 　　2010年4月，據廣州日報報道，深圳申辦居住證將不再收取工本費，而與此同時發布的另外一條消息卻引起廣泛關注，在辦證不掏錢的同時，還有包括上訪人員在內的7類人員被列入了“不受歡迎黑名單”，不能辦理居住證。 　　而到了去年4月底，深圳市副市長、公安局長李銘在於深圳市港澳界別的政協委員座談時明確表示，深圳的治安要從根子上解決，就是要解決流動人口總量失控，無業人員長期在深滯留等問題。李銘還進一步表示，失業三個月以上的人，將自動成為社會治安的潛在威脅，必須立法加以清除。 　　如果還原到更大的歷史背景下，本次行動也只是從2003年開始，深圳無數次“自我梳理”中最近發生的一次而已。 　　清理之風由來已久，04年用四個月時間驅趕百萬“盲流” 　　2003年後，從“淨暢寧”工程到“梳理行動”，從拆違風暴到城中村改造，城市治理首次超越經濟發展成為這座城市的“主旋律”。04年，深圳發動“梳理行動”，聲勢之大堪與1950年的“土改”相比，僅用四個多月時間，便拆除了違法亂搭亂建3600萬平方米，相當於過去十年該市拆除該類建築面積的總和。其中上百萬栖身其中的農民工被驅趕，創造了新的深圳速度。特區成立20年後，對外來務工人員來說，深圳似乎一下子“翻了臉”。 　　二、深圳的誕生卻離不開“盲流” 　　深圳曾是少數幾個能接受外來務工人員的城市，10年解決400萬農民進城問題 　　在中國最近30年的急速的城市化運動中，深圳是當之無愧的典型代表。在設立特區之前，老寶安縣只有不足60萬人口，1995年深圳人口超過300萬，十年後深圳的人口已暴增到1000萬。紐約從1872年到1972年人口增長到1300萬，用了100年時間。在10多年的時間裡，深圳至少為國家解決了400萬－500萬農民進城的問題。 　　改革開放後，國各地能夠接受外來務工人員的地方只有深圳，農民能夠進入工廠的地方也只有深圳，儘管前往深圳的務工人員要有勞動許可證，要有暫住證，在原籍也要開證明，但卻絲毫沒有減弱淘金者的熱情。1985年深圳允許農民進城開店、興辦服務業，開風氣之先，直到2003年以前，深圳可能是對農民進城最為寬容的城市。除了會計等崗位需要有深圳市戶口擔保外，深圳幾乎沒有任何對農民或外地人的歧視性規定。深圳一位前領導人說，對於農民進城，深圳基本是一個不設防的城市。絕大多數農民工在深圳第一次知道了社會保障的意義，享受到了水平可能還不很高、但有保障的社會化的大病醫療保險和工傷保險。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】