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廣東反腐路線圖

http://www.CRNTT.com   2010-10-20 13:34:52  


 
  一名反腐專家評論:“從此次省級紀委‘黨內開放日’來看,顯然廣東已不滿足於小打小鬧,在面向黨員的同時,今後更是把目標鎖定了向社會公眾開放,並在省級層面作出了制度性安排,以實現更大突破。”不少幹部也對此次活動寄予期望,“開放的內容將會升級,不會止步於通報成績等感官層面,開門納諫,建立讓公眾向紀委表達意見建議及評價、為紀委工作獻計獻策的平台也將為期不遠。”

  有分析認為,廣東的“開門反腐”有可能成為紀委改革的風向標。“更為值得關注的是,廣東省紀委這次‘黨內開放日’只是探路的‘引子’,人們清晰地看到,紀委審理案件公開制度、黨內重大案件聽證制、建立獨立的反貪機構,一條借鑒香港而並非簡單複制的廣東‘開門反腐’路徑的清晰脈絡已經出現。” 

  也有專家表示,“開放日”活動,只學到了香港經驗的一些皮毛,要真正深入下去,還須從監督、選人用人等方面進行機制改革,任重而道遠。“不過這樣的起步是值得肯定的。”

  快半拍的反腐思路

  1988年,深圳成立全國第一個經濟罪案舉報中心;1989年,廣東成立新中國第一個反貪局。從30年歷程來看,在反腐敗的前瞻性和敏銳度上,廣東似乎是要領先一步,快人半拍。

  2010年7月,中央印發了《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》和《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》。而早在半年前,深圳就已規定,配偶或子女均已移居國(境)外的“裸體官員”,今後將不能夠擔任一把手及黨政重要領導職務。同時,廣東省也率先建立了領導幹部配偶、子女從業情況信息數據庫。

  王學建認為,在社會關注“裸官”之初,廣東就率先出台規定,是一種順應民眾期待、積極回應社會關切的重要舉措。

  今年1月,廣東又宣布,將逐步實行黨政一把手家庭財產在一定範圍內申報制度。近年來,新疆阿勒泰地區、浙江慈溪市、四川高縣、上海浦東新區等地探索官員財產申報制度紛紛破冰。而廣東最吸引人眼球的,是直奔一把手而去。一名在四川從事多年紀檢工作的廳級幹部稱讚道,“之前財產申報的試點地區,申報人群多集中在科級幹部和縣處級幹部,而一把手不參與財產申報。這與發達國家的做法恰恰相反。從這個意義上來說,廣東此舉,更顯誠意,一針見血。”

  今年6月1日,廣東佛山市紀委的30名幹部在當地官網上發表的一篇文章引起眾多媒體聚焦,該文建議將反腐機構進行“橫向整合”,即將監察局與反貪局合署辦公,以此提高反腐效率。一些媒體以“內地第一廉署”即將出現為題對此事進行了報道。

  記者此行也專門向廣東省紀委有關人員詢問此事的進展,但對方卻表現得諱莫如深,“現在實在不好說,涉及到很多層面的問題,也有法律上的阻礙,非常敏感。佛山的設想要施行要等省領導拍板,即使通過了,還要報中央高層討論。等進展明朗才好說。”

  不過多名從外省到廣東從政的官員表示,合署辦公在具體操作上遇到一些體制上的障礙,能否成行是未知數,但卻體現了廣東先試先行、敢想敢闖的銳氣。“比其它地區顯然更大膽。”

  特區擔當探路重任

  目前,深圳是全國唯一 一家紀委未與監察局合署辦公的地方,特區之特,可見一斑。

  “尤其在反腐倡廉機制體制創新上,深圳當仁不讓地擔當起改革試點的擔子,為廣東的反腐改革創新提供了範本。”南方日報一名曾報道反腐工作的記者如此評價。

  許宗衡案發,在特區引起震蕩。

  2009年11月25日,深圳市出台《關於加強黨政正職監督的暫行規定》和《黨政領導幹部問責暫行規定》,以規範對各級領導幹部用權、用錢、用人的監督為重點,最大限度地減少以權謀私、權錢交易的制度漏洞。 


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