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“馬六甲困境”與中國的應對

http://www.CRNTT.com   2010-08-13 12:04:11

和平時期的海上運輸安全方面，大型船舶意外沉沒或者爆炸的可能性很小，而且，以現有的技術處理此類事故並不難，把出事船舶拖離也不需要很長時間。近兩年，新加坡海峽與馬六甲海峽都發生過輪船碰撞事故，並沒有明顯影響航運。1975-1995年期間馬六甲海峽與新加坡海峽發生的意外事故每年在6-37件之間，其中碰撞事件為每年1-13件，同樣沒有對航運產生多大的影響。恐怖主義活動在馬六甲海盜活動中僅僅占有很小的比例，而且，2004年以後國際海事組織接到報告的馬六甲海盜活動案件持續下降，2008年與2009年都只有2起，馬六甲海峽已經是比較安全的航道。可見，亞洲16國制定的《反海盜及持械搶劫船只區域合作協定》（ReCAAP）、海峽沿岸國家“有協調的聯合巡邏”（joint coordinated patrol）與“空中之眼”聯合空中巡邏等反海盜措施已經見到明顯成效。至於海盜或者恐怖分子搶劫兩艘大型油輪把海峽堵死的可能性不能排除，但卻是極小概率事件。沒有必要高估這種從來沒有發生的事情來嚇唬自己。何況，船只也可以繞行巽他海峽與龍目海峽，由此增加的成本對於大中型船只來說是可以承受的。 　　非和平時期的海上運輸安全，主要是擔心台海衝突期間美國封鎖馬六甲海峽。毋庸諱言，在這種情況下確實存在馬六甲困境。問題是，這種困境是可解的嗎？ 化解馬六甲困境措施的效果 　　學者們提出的應對方法主要有：建造泛亞石油大陸橋（包括中俄原油管道、中亞-中國油氣管道）、修建從吉大港到雲南昆明的輸油管道、建設從巴基斯坦的卡拉奇港到新疆的輸油管道、鋪設從緬甸實皎漂港至雲南昆明的輸油管道、在克拉地峽修建運河（克拉運河）、修建橫穿克拉地峽的輸油管道（克拉輸油管道）和發展遠洋海軍。 　　遺憾的是，上述應對都無法有效緩和與化解困境。克拉運河與克拉輸油管道在短期內沒有修建的可能性，即使修成了，考慮到美國在泰國有多處駐軍的事實，它們同樣無法擺脫美國的封鎖與控制。至於擬修建的油氣管道，精確制導導彈破壞固定而漫長的陸上油氣管道非常容易。戰爭時期美國可以選擇中國境內的輸油管綫動手並使之陷於癱瘓。就戰爭時期而言，國際油氣管道無法實現“不把雞蛋放在同一籃子裡”的目標。 中國通過發展遠洋海軍來抗衡美國也不是可行的途徑，建立一支與美國海軍抗衡的海上武裝力量，至少需要30年時間。而且，這有可能陷入與美國之間的海上軍備競賽，在這樣的競賽中，中國並沒有多大的勝算，並可能使中國陷於越擴軍越不安全的困境之中。 　　總之，這些應對方法並不能有效緩和或化解“困境”。

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