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中國要實行一戶一房制嗎

http://www.CRNTT.com   2010-05-06 10:28:41

中評社北京5月6日訊／4月30日，北京出台樓市新政，貫徹落實國務院新一輪的房地產宏觀調控，措施異常嚴厲，最讓人關注的焦點是規定“同一購房家庭暫定只能在京新購一套商品住房”。針對此事，著名經濟學者尹中立在《財經》撰文指出：“一戶一房制度應該成為中國的基本住房制度，而不僅僅是調控房價的權宜之計。”毫無疑問，“一戶一房”是個美好理想，但基於其疑似回歸“計劃時代”的性質，也引發了莫大爭議，今天，我們就和讀者一起解讀這個“一戶一房”制。 　　○對“一戶一房制”的誤讀 　　“一戶一房制”並非一戶只能有一套房子“一戶一房制” 　　很容易被理解為一戶只能有一套房子。實際上，尹中立文中所言的“一戶一房”制度是指一個家庭（包括一對夫妻和其未成年子女）只允許擁有一套帶有福利性質的住房。國家對居民屬於計劃內（一套）指標的住房採取低費、稅政策，而對計劃外住房採取懲罰性的高費、稅政策。國家應該通過立法的形式（如《住房保障法》）規定每個公民享有政府減免稅、費的住房，將之確定為公民的基本住房保障。基本住房保障之外的部分實行完全的市場化，為少數富有階層的高端住房銷售服務。 　　“一戶一房制”在學理上是沒有問題的 　　顯然，這種“一戶一房制”的定義，並未和市場經濟背反，而恰恰，既尊重了住宅市場的市場屬性，也注意到了，住房作為民眾一項大宗也是最重要的公共品，還應該強調政府對“居者有其屋”的基本居住權利所應該負有的責任，所以，其在學理上是行得通的。 　　○保障性住房必須推行“一戶一房制” 　　兩種住宅的區分：公益性住房和市場化住宅 　　以中國和世界的普遍經驗來看，罕見有國家是只包含公益性住房或者是市場化住宅的，大部分國家，都存在著公益性住房和市場化住宅兩種居民居住房屋。因此，討論所謂的“一戶一房制度”，就必須建立在民眾住宅的這種基本區分的基礎之上，將兩者區別對待。 　　保障性住房：實行“特定人群，一戶一房”是基本原則 　　我國的公益性住房，也就是保障性住房，主要包含有經濟適用房、廉租房、限價商品房等等，針對城鎮的低收入群體和住房夾心層人群。對廉租房、經濟適用房等“公益住房”而言，“特定人群、一戶一套”是基本原則，而法律亦對此作了嚴格規定，對於其資格審批，轉租或轉賣的條件等，都有法律法規進行明確規定。

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