【 第1頁 第2頁 第3頁 】

常修澤：親歷南美動亂後的思考

http://www.CRNTT.com   2009-04-23 11:30:14

在南美期間，我有幸來到位於智利首都聖地亞哥市中心的總統府地區，看到了阿連德總統當年演講的陽台。1970年，阿連德領導的社會黨聯合共產黨，組成人民聯盟參加競選獲勝，同年11月上台執政，在前蘇聯的影響下，採取計劃經濟體制模式。 　　在生產資料所有制方面，實行“疾風暴雨式的國有化”路線。據資料記載，在阿連德總統執政後不到半年的時間裡，連續頒布10多項“國有化法令”，把包括外國資本掌握的五大銅礦在內的主要礦山、工廠、流通企業和大部分銀行收歸國有；在農村，徵收3500個大莊園主的530萬公頃土地（平均每個莊園1500多公頃），廣泛建立國營農場、合作農場和“農社”。 　　在經濟運行機制方面，模仿蘇聯的做法，實行嚴格的政府價格管制和計劃供應，據了解，政府控制價格的日用商品有2萬多種。在分配方面，在提高人民福利的口號下，實行平均主義和“大鍋飯”體制。 　　這樣做的結果，雖然打擊了大資本家和大莊園主的利益，在短期內也取得一些成效，但是隨之在實踐中，計劃經濟體制的弊端逐步暴露出來：一是國有工商企業管理混亂，連年虧損；二是國營農場和農村合作社缺乏激勵，生產效率下降；三是商品匱乏，供應緊張，導致物價上漲。這種情況最終導致廣大中產階級和人民群眾對政府不滿，給軍隊發動政變提供了口實。1973年9月11日，軍人發動政變，轟炸總統府，阿連德總統遇難身亡。 　　在阿連德總統生前發表演說的總統府前，我久久不願離去，內心深處尤感疼痛：計劃經濟體制——這個人類20 世紀的“幽靈”，不僅對前蘇聯和東歐國家，而且對智利這樣的拉美國家，以及它的人民、它的領導者，也是“死路一條”。 　　從20世紀70年代末開始，智利皮諾切特政府完全改變阿連德政府的計劃經濟體制，採取自由市場政策，尤其是80年代以來，接受激進自由市場經濟的主張，採取更加自由化的政策。而且，皮諾切特實行的這種自由市場經濟，是與其政治上的集權主義結合在一起的。據介紹，皮諾切特政府統治時期，先後有13萬人被捕，6.5萬政治犯失蹤，上萬人流亡國外。我把它稱之為“刺刀下的自由市場經濟”。 　　在所有制結構方面：對已經收歸國有的企業、礦山、銀行實行“全盤私有化”，已建立的農村合作社也實行“土地私有化”；在價格體制方面：取消價格控制和政府補貼。據有關資料顯示，政府控制價格的日用商品由計劃體制時期的2萬多種減少到只剩8種；在金融體制方面：實行 “銀行私有化”，金融機構的利率完全自由化；在財政體制方面，也採取了一些強力縮減公共性支出的措施。 　　這種政治強權加經濟自由的體制，使智利急速地成為拉美市場化程度最高的國家。對於這種極端市場經濟模式，在我參加的國際企業會議上，玻利維亞前總統兼歷史學家卡洛斯.梅薩（Carlos Mesa）曾做過分析，他指出：80年代拉美國家的自由市場改革，在強化市場作用的同時，卻使貧富差距進一步拉大 。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】