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中評智庫：中歐洲關係的新變化

http://www.CRNTT.com   2021-05-22 00:02:20

中國既是歐盟重要的經濟夥伴、最大的商品供應者和銷售市場，也是經濟、技術的競爭者 　　中評社香港5月22日電/南京大學政府管理學院副教授趙光銳在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊5月號發表專文《中歐關係的新變化：人權外交、歐美協調及其限度》。作者認為，歐盟的對華認知正處於調整過程中。歐盟對中國的界定正在由原來單純在機遇與挑戰之間尋找平衡，向在不同政策領域的多元化定位轉變。歐盟現在認為，中國既是重要的經濟夥伴、最大的商品供應者和銷售市場，也是全球治理的對話者，還是經濟、技術的競爭者，制度和價值觀上的對手。這種多面性已經在其對華政策中有了一定體現。歐盟想繼續加強與中國在經濟方面的務實合作，但是出於對中國制度性挑戰的擔憂，意圖協調“跨大西洋價值同盟”，首先要在價值觀領域展現一種戰略自主和領導者的姿態，新的對華人權外交就是在這種背景下產生的。文章內容如下： 　　中國、美國、歐盟是世界經濟、科技、文化發展的三大中心，中歐關係在塑造新的世界秩序中扮演著極為重要的角色。近期來看，歐盟對中國的界定開始呈現多面性的特點，在繼續將中國看作機遇的前提下，開始強調中國在經濟、政治和價值觀上的挑戰性，原來以務實為導向的對華政策出現了更強的價值觀因素。隨著拜登政府上台，美國加強了與歐盟對華政策的協調，歐盟也在一定領域和行動上作出了回應，未來的中歐關係將面臨更大的“美國因素”影響。跨大西洋的共同對華政策有其結構性障礙，中歐依然擁有發展穩定的戰略夥伴關係的條件，中國可以採取積極行動，主動塑造和引導中歐關係的健康發展。 　　一、歐盟新的對華人權外交 　　近幾年來，歐盟的對華認知正處於調整過程中。歐盟對中國的界定正在由原來單純在機遇與挑戰之間尋找平衡，向在不同政策領域的多元化定位轉變。歐盟現在認為，中國既是重要的經濟夥伴、最大的商品供應者和銷售市場，也是全球治理的對話者，還是經濟、技術的競爭者，制度和價值觀上的對手。這種多面性已經在其對華政策中有了一定體現。歐盟想繼續加強與中國在經濟方面的務實合作，但是出於對中國制度性挑戰的擔憂，意圖協調“跨大西洋價值同盟”，首先要在價值觀領域展現一種戰略自主和領導者的姿態，新的對華人權外交就是在這種背景下產生的。2020年12月，歐盟仿照美國制定了《馬格尼茨基法案》，建立了歐盟全球人權制裁的實施框架，制裁俄羅斯和中國是該制度建立後邁出的第一步。中歐、中德之間早就建立了制度性的人權、法治對話機制，但是這次歐盟拋棄成熟的對話渠道，直接採取單邊制裁行動，是30多年來的首次，因而遭到中國堅決反制。

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