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中評智庫：拜登勝選 台灣如何降低兩岸敵意

http://www.CRNTT.com   2020-12-07 00:03:57

面對未來民主黨拜登主政，究竟美中台三角關係及兩岸關係會產生什麼改變呢？有的觀點樂觀以為，無論是誰成為新任美國總統，美中對抗或競爭、美國支持台灣的關係格局基本上不會改變。但有的觀點卻以為，特朗普總統的非典型領導及決策風格與作為，以“美國為優先”、“讓美國再度偉大”政治宣稱顛覆既存國際秩序，不僅嚴重撕裂美國與傳統盟邦的政治互信，也分裂美國社會陷入黨派、族裔、性別爭議泥沼中。尤其其奉行“雙邊主義”跳脫傳統“多變主義”，導致美國的全球領導地位岌岌可危。 　　換言之，特朗普持續執政反而對中國有利，美國退出巴黎氣候公約、世界衛生組織、TPP，所空出權力空間恰給予中國介入的機遇。然而，特朗普擴大中美衝突，從貿易戰、科技戰、情報戰、外交戰、軍事戰，所建構“印太戰略”宣稱結合民主價值同盟，這給予台灣當局“聯美抗中”的槓桿。儘管特朗普與拜登面對美國選民催票的主要議題，主要是圍繞在防疫、創造就業與醫療健保等議題，但無庸置疑的是，美國大選結果將深刻影響美中關係及美台關係，從而衝擊兩岸關係。 　　貳、拜登與特朗普反中論述及路線之異同 　　目前美國無論是民主黨或共和黨、國會與行政部門 ，皆充滿反中路線及政治氛圍。但新任總統拜登與特朗普在反中論述及路線、風格措施仍有所分歧。特朗普視中國為“戰略競爭對手國”及“修正主義國家”，界定中國為美國最大及首要對手，故其反中力度大、領域廣，不斷無限上綱且充滿不可預測性，美中關係間充滿競爭對抗。至於拜登固然也採取反中路線，但表明不會在貿易戰上與中國繼續纏鬥，其反中力度及衝突領域將會有所自我克制，將視俄羅斯為頭號競爭對手，如此美中關係將會是充滿既競爭又合作的關係。 　　儘管拜登將可能會繼續對中國採取強硬態度，事實上早在特朗普執政前，奧巴馬、拜登執政民主黨政府已經提出亞太戰略再平衡政策，對中國展現強硬態度。相較於特朗普善用政治言語威脅，及將衝突領域擴大化，拜登主政美國政府將更注意外交辭令及措辭，避免美中關係全面惡化，強調與中國的“戰略競爭及合作”關係，而非在各領域直接且全面對抗。 　　拜登的中國政策基本上仍是持守反中路線，但因為界定主要戰略競爭對手國為俄羅斯，這顯示美中關係將陷入既競爭又合作的週期性波動狀態。拜登曾宣稱要領導“壓迫、孤立和懲罰中國”的國際聯盟；嚴厲批判中國對新疆穆斯林的迫害行為為“種族滅絕”，看似較特朗普政府中國政策更加強硬。2020年3月拜登強調，美國確實需要對中國採取更為強硬措施，直指美國應“建立一個由美國盟友和夥伴組成的統一戰線，以對抗中國的霸凌行徑和侵犯人權的作為”。換言之，拜登主政下美國政府將會尋求盟友及國際多邊組織，強化對中國的制約與對話。

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