社評：美國挺台法案惠台？還是火柴？

http://www.CRNTT.com   2020-03-06 00:01:44

中評社台北3月6日電（評論員　林淑玲）美國聯邦眾議院4日以415：0的壓倒性多數表決通過《台北法案》（TAIPEI　Act），包括支持台灣鞏固15個“邦交”國、與其他國家發展非正式夥伴關係、參與國際活動、推動雙方經濟貿易談判等，獲蔡政府高規格致謝。回顧過去幾年，隨著美國挺台法案愈多，兩岸關係愈惡化，台灣政經環境愈糟，這樣的法案有什麼值得台灣人慶賀之處？ 　　蔡政府上任後，美國一連串推出《台灣旅行法》（2018）、《2019台灣保證法》、《台北法案》（2020）等一連串挺台法案，美國共和黨、民主黨對挺台有著高度共識。然而檢視這些所謂的挺台法案，華府終究還是在美中三項公報《上海公報》、《中美建交公報》、《八一七公報》，以及“一個中國政策”之下打擦邊球，不敢與北京硬幹。法案的惠台內容看似滿盆滿缽，華麗詞藻下多數是口惠實不至，滿紙是無法兌現的空頭支票，讓蔡政府、台灣人看了舒心，卻沒什麼用處。 　　觀察美國這些挺台法案內容，大致可區分成兩類，一是可操之在美國的，另一主控權不在美國。 　　就以美國握有主導權的部份來看，2018《台灣旅行法》通過後，綠營滿心期待美方履行內容，蔡英文能受邀赴華府做官式訪問，但可能嗎？月前賴清德訪美，據稱也進了白宮，但對外仍稱是以私人身分訪美，亦未公布相關拜會照片。這幾年來自宮對官員訪台層級的安排更是小心翼翼，深怕踩了美中紅線。另一可操之在美國的是美台自由貿易協定（FTA），除商業考量例如台灣要以開放美豬美牛等做為交換之外，基於美中關係複雜性，美國亦有所顧慮。尤其台灣如果是打著以台美FTA取代兩岸ECFA的算盤，美國鐵定怕硬吞被噎到。 　　因此《台北法案》內容也只是寫著要推動雙方經濟貿易談判，而非直接把美台FTA寫進法案裡。更別說是最近游錫堃多次當著美國官員的面提起的“美台建交”了。 　　美國挺台法案另一類內容，就是主控權不在美國的部份，例如《台北法案》明文寫著美國將助台參與國際活動，但從過去幾年發展可充份印證，台灣能否參與國際活動是取決於兩岸關係，不是台美關係。馬政府2008上任後可以觀察員身份參與WHO之下的世界衛生大會（WHA），蔡政府2016一上任就被卡掉即為一例，美國又能如何？因此像“助台參與國際活動”這種內容如果不是空砲彈，什麼才叫空砲彈！更何況美國也不在CPTPP了，對東盟的影響力也很有限，要如何把台灣挺進去？ 　　挺台法案像是國際政治的迷藥，給了民進黨強大底氣，讓蔡政府仗著有美國做靠山，衝撞大陸毫不手軟。 　　得到的結果卻是，美國挺台法案愈多，台灣處境愈困難。這明明是一個擺在眼前的惡性循環過程，竟還被當寶一樣捧得高高的歌頌著。最明顯的案例是，蔡政府上任近四年，丟掉7個“邦交”國，從馬政府交棒時的22個變成15個，史無前例。美國的《台北法案》說要支持台灣鞏固15個“邦交”國，那之前呢？在7個“邦交”國告別台灣的時候，美國不是也沒能使上任何力？未來又能如何？ 　　有美國相挺的綠營在新冠肺炎疫情期間狂撒仇中種苗，幾至無下限的程度。很多事明明可以不必有那麼強的針對性，用那麼難聽、惡毒的話挑起兩岸仇恨，綠營人士卻踩不住剎車，還是要衝。從口罩、武漢台胞返台、陸配子女，到健保費，無一不是。討論健保費就討論，非得要扯這是針對藝人黃安、小明們（陸配非台籍子女），還有說不能變成2300萬人繳健保費給14億人用。最近民進黨所有涉陸議題都是用極度尖銳的事來處理，看在熟悉兩岸關係人士眼裡無不膽戰心驚，憂心疫情過後不知如何演變。 　　如果兩岸真的熱衝突，美國這些挺台法案絕對就是那一堆點火的火柴棒。