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中評觀察：四中全會討論港澳治理有新要求

http://www.CRNTT.com   2019-11-02 00:02:59

全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀11月1日出席中宣部發布會。（中評社　徐夢溪攝） 　　中評社北京11月2日電（記者 徐夢溪）十九屆四中全會10月31日閉幕。筆者注意到，根據全會發布的公報，會議充實了對港澳工作的內容，對未來工作提出了新的任務和要求，筆者認為，這反映出“一國兩制”正根據近年實踐經驗和認知的豐富與深化，不斷調整和完善自身，從長遠規劃來推進國家治理體系和治理能力現代化。 　　公報寫到，堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。“一國兩制”是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創舉。隨後，公報提出，必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治，維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。 　　全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀11月1日出席中宣部發布會，對這部分內容進行介紹並解釋。他表示，全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）圍繞按照“一國兩制”原則治理好香港、澳門提出了一系列工作任務和要求： 　　一是堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度機制，堅持以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特別行政區依法治理水平。 　　二是完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力。 　　三是建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。 　　四是完善香港、澳門融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制，推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門發展經濟、改善民生，著力解決影響社會穩定和長遠發展的深層次問題。 　　五是加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。 　　根據以上內容笔者认为，此次全會對涉及“一國兩制”和港澳部分的內容進行了充實，並從法治、安全、經濟、社會、青年等方面對治理港澳的工作提出新的要求和部署： 　　首先，除了一貫的高度自治方針外，全會重點提出要完善依據憲法和基本法實施的各種機制，加強了依法治理港澳的理念，以強化中央对港澳的管治權威。 　　其次，全會特別提到要“建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制”，这被認為是對近期香港局勢的反應，这预示著未来可能會加大力度推進對國家安全立法在香港開展。 　　此外，全會還提出要改善民生，解決港澳社會問題，並重點提到改善和加強對港澳青少年的愛國教育，多管齊下，從源頭解決問題。 　　“一國兩制”是中國特色社會主義制度的重要組成部分。正如中宣部副部長王曉輝提到“這次全會是在關鍵時期召開的一次重要會議”的那樣，港澳當前局勢提醒我們，“一國兩制”實踐出現了新情況和新問題。全會立足實踐、著眼長遠，展現了中國執政黨在推進中國特色社會主義事業中的決心，信心，以及戰略眼光和歷史擔當。

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