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中評論壇:特朗普對台政策思維剖析

http://www.CRNTT.com   2018-07-31 00:09:09  


 
  再下一個,就是中國大陸本身的變化。這個變化起始於95、96台海危機之後,基本上是“後冷戰時期”的斷代。95、96年,美國確立了在亞太維持十萬軍隊的benchmark,由克林頓總統公佈,同時發生台海危機,美國開始徹底改變對台灣的思維。因為過去從“單打雙停”,到全面停止炮擊,雙方是口頭較勁。一直到95年第一枚導彈發射出來之後,美國才從整體發現,原來台海不是絕對沒有武裝衝突的可能。美國從此作出改變,一方面,中國大陸對美國亞太地區或西太平洋利益的挑戰,被普遍接受;另一方面,美國在斷交之後,第一次開始對台灣的“國防安全”高度重視。所以美國國會研究處(Congressional Research Service)開始列舉,每年美軍有多少團來看台灣的陸、海、空,並且強烈鼓勵台灣做國防改革。現在的美台關係的基礎,是一系列因素建構起來的。所以我不完全認為,特朗普上台之後,有特殊的、巨大的轉變。唯一可以提的,是特朗普當選之後,還沒有就職之前,他做了一個小小的測試,不管有沒有人跟他說,“台灣是中美兩國之間最重要也是最敏感的核心問題。”這句話是真還是假,特朗普做了一個測試,就是接了蔡英文“總統”的電話。這個測試證明台灣對美國價值的存在,不管是“工具論”,還是“制中政策”。台灣變成了特朗普手中的一個按鈕,只要一按,北京一定會強烈反應。看起來,這樣做台灣有自己的價值,至少是“工具”價值,美國找到了中國大陸最軟的一點。

  可是從另外一個角度來看,北京方面一定有很多高手,比我要厲害,去思考如此的發展,會不會讓中國在某些程度上變得相對被動。也就是說,只要兩岸關係是停滯的、不對話,中國大陸在某一個程度上是喪失主動的,也就是說把“發牌權”交給了美國,而中國大陸只能做強硬的回應,而不能操弄台灣,台灣對中國大陸的“工具價值”降得很低。當然,在意識形態以及原則性問題上,我們可以理解北京方面不能妥協;在社會經濟、權力結構上,目前也沒有條件放軟。但現在北京確實處於一定的戰略被動中,這也是事實。

  至於美國對台會不會不斷加碼,以我自己在“外交”工作的經驗來講,千萬不要得意,更不要忘形,任何正能量的發展,都不要太高興。因為本來中美台關係本身就很複雜,《國防授權法》、《台灣旅行法》以及躺在國會兩院的《台灣安全法(草案)》等等,很容易被戳破。

  比如,台灣的一個重要“邦交國”突然被拔掉,馬上會引起“剎車效應”,這對台灣和對兩岸關係都不是很好。另外,中國大陸如果跟美國發生經貿方面、南海方面的重大衝突,也會讓美國一部分人考慮在對台方面有所節制。

  所以依我來看,現在美國對台“加碼”的勢頭還會繼續往前走,但這個“往前走”不是台灣造成的,雖然台灣方面也很努力,可是真正起到影響作用的是中國大陸本身的發展。習主席說,解決台灣問題還要看本身的發展。現在美國把中國大陸視為一個可敬的對手,或者是一個“必須要遏制的崛起的強權”,也是基於中國大陸本身的發展。如果美中之間的對抗升高,美對台才可能會繼續“加碼”,而“加碼”中的潛艦、對台軍售等內容,都處在不太穩固的基礎之上,隨時有可能會改變。我的發言就到這裡。

  張亞中:接下去請張競兄發言。 


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