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中評深度專訪:祝捷談全面管治權

http://www.CRNTT.com   2017-06-15 00:53:29  


 
  至於行政主導會否削弱立法機關的權限,這方面《基本法》說得非常清楚,香港特區立法會擁有它的權能,與行政長官之間存在一定的相互制衡關係,而這種關係實際上非常類似於英國、日本的議會內閣制中,國會和總理之間的制約關係。就香港而言,立法會在立法監督和財政監督方面擁有廣泛的權力,若僅僅從“行政主導”的字面意思來論證香港立法機關的權限遭到削弱,這種觀點是極其不負責任的,不管政治上還是學術上都是站不住腳的。

  對於有立法會議員強調,自己是民選產生,由此代表民意來監督非直選產生的行政長官是天經地義,這其實是一個“民意正當性”的問題。在政治體制中,民意正當性從來不是誰壓倒誰的理由。如果談民意正當性,司法機關可能是政治體制中最沒有民意正當性的一部分。如果從直選與否的角度,認為香港的立法機關比行政機關更有民意正當性,那麼是否可以推論出立法機關有權推翻司法機關的判決?民意正當性不能和權力的效力相等同。

    香港有必要進行國情教育和《基本法》教育  

  中評社:剛才提到,香港社會部分人士和中央對於《基本法》的理解有所差異,由此令彼此產生了一些誤解。張德江在講話中提到,要格外重視和切實加強香港青少年的國情教育和法治教育,從小培養他們正確的國家觀念、民族觀念和法治觀念。但回顧2012年香港的國民教育風波,以及之後5年至今香港社會嚴重的對立氣氛和部分人日益高漲的“反中”情緒,這方面的工作會否更加困難?

  祝捷:困不困難,要具體實施起來才知道。我接觸的一些港人,特別是香港的一些知名學者,其中不少都認為香港還是有必要進行國情教育和《基本法》教育,而且甚至覺得香港目前這方面的教育太過欠缺。

  我本身作為一名大學教師,在給學生講授國情教育的課程期間,發覺在內地就讀的香港學生對於中國內地是很欠缺了解的;包括香港的大學生來內地交流期間,在我講課以及和他們交流的過程中,也感覺他們對內地的情況、中央對香港的政策和特區的政治架構,實際上是不了解的,對“一國兩制”是什麼並不清楚,甚至也沒有看過《基本法》。他們對此的回應是,他們平時在香港並沒有很多途徑和機會了解《基本法》的文本,看到的都是對內地和中央的負面資訊,包括指責《基本法》不好、“一國兩制”不好。

  因此香港在這方面的教育是非常有必要的。現在不是香港市民接不接受的問題,而是起碼要有渠道和途徑讓他們接觸和了解這方面的準確資訊,這可以說是香港當務之急的一個問題,是不得不做、必須要做的一個問題。

  而在實際操作的過程中,如何創新教育的方式,令社會大眾更能夠接受,這是未來值得思考的問題。 


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