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中評智庫：郭震遠論特朗普對華政策與錯位

http://www.CRNTT.com   2017-06-01 00:32:48

3、特朗普對外政策及其調整處於混沌狀態，前景不明朗。對華政策不居調整的優先地位，可能將經歷較長時期和曲折的調整過程。 　　特朗普是沒有從政經歷的所謂“政治素人”，而且其外交、國安團隊主要成員，國務卿、國家安全顧問、國防部長等人，實際上都沒有外交、國安工作經驗。所以，從參加競選到勝選，再到現在已經執政，特朗普一直沒有提出完整、清晰的對外戰略和政策。儘管從競選開始，他一直猛烈抨擊奧巴馬的內外政策，認為沒有有效維護、甚至嚴重損害了美國國家利益，但至今特朗普也沒有提出完整的內外政策，以取代奧巴馬的相關政策。迄今，特朗普的對外政策可以說只是應急反應式的，跟著他的感覺走，因而處於可稱之為混沌狀態的局面，而且估計這一局面難以在短時期內明顯改觀，可能將延續較長時間。從實際的事態發展看，在迄今的特朗普對外政策調整中，與盟國的關係、美俄關係、朝鮮半島問題、國際反恐、國際經貿等，都顯示出一定的緊迫性而受到特朗普關注，而對華政策調整卻不居優先地位，因為這一政策調整對特朗普不具緊迫性。雖然從競選開始，特朗普就強調中美經濟摩擦，但顯然這些摩擦對特朗普並沒有緊迫性。特別在中美關係明顯緩解後，對華政策調整，就更沒緊迫性。可以認為，特朗普關注中美關係，主要是因為中國體量龐大，而不是因為中美關係對特朗普具有緊迫性。此外，特朗普國內政策的推進並不順利。不排除其國內政策遭到重大挫折，對包括對華政策的對外政策產生不確定影響。由此可以預料，特朗普的對華政策調整，中美關係調整都將經歷較長時期。這將是一個曲折的過程，儘管不會突破相對穩定的大框架，但難以避免不斷發生一些起伏。 　　相關問題的探討 　　特朗普執政後，中美關係出現一系列新情況、新問題，對當前的中美關係已經產生重要影響，並將對未來的中美關係產生不可低估的影響。對這些新情況、新問題，本文已有所探討。現將其中兩個主要的加以歸納，以作為進一步觀察、判斷的基礎。 　　1、特朗普執政後的中美共同戰略利益是什麼？ 　　實際上，在進入本世紀第二個十年之際，中美共同應對外在嚴重安全威脅的共同戰略利益，就已明顯變化。當年共同對抗蘇聯擴張、共同進行國際反恐等共同戰略利益，已經消失或弱化。雖然共同應對各種全球性問題，特別是中美都面臨爭取各自重大新發展的艱巨任務，實際上正在成為中美共同的戰略利益，但還沒有成為兩國深刻的共識。以至於在中美關係中，共同戰略利益似乎缺失的狀況，導致了本世紀第二個十年前半階段，中美關係一度摩擦多發的局面。但實際中美關係新的共同戰略利益已真實存在，關鍵是需要形成深刻共識。特朗普執政，在中美關係中突出中美經濟關係，特別突出中美經濟摩擦。這看似增加了中美的摩擦，但實際上卻提供了深化對於中美共謀各自重大新發展共識的重要機遇，應該及時把握。第一次習特會晤，已對此明確了方向、指明了路徑。中美關於新的重大共同戰略利益的深刻共識，正在加快形成，並將對中美關係穩定、持續發展產生越來越重大的積極影響。

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