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王偉男：兩岸婚姻，大陸司法還需做什麼？

http://www.CRNTT.com   2016-08-20 00:15:55

上海交通大學國際與公共事務學院副教授、台灣研究中心副主任王偉男（中評社 徐夢溪攝） 　　中評社北京8月20日電（記者　徐夢溪）上海交通大學國際與公共事務學院副教授、台灣研究中心副主任王偉男出席第五屆兩岸和平發展法學論壇，以《兩岸婚姻中的法律、政策與政治》為題做報告。 　　王偉男認為，兩岸婚姻是兩岸社會交流的重要組成部分，是兩岸關係和平發展的重要社會基礎。兩岸當局都出台了相應的政策和法律進行規範，但都存在若幹問題。面對反“台獨”鬥爭的新形勢，我們必須充分認識到兩岸婚姻、特別是陸配工作的重要意義，盡快把它導向法治化軌道，切實解決兩岸婚姻中存在的問題。 　　關於兩岸婚姻的發展歷程與現況，王偉男指出，從台當局“移民署”歷年來的統計數據，我們可以看到兩岸婚姻經歷了一個從無到有、從少到多、從劇增到劇降、再到穩定發展的曲折過程。自2010年起，兩岸婚姻數量呈現出逐年緩慢下降的態勢，2015年更是首度跌破一萬例。 　　台灣方面的主要法律與政策 　　王偉男指出，台當局“立法院”於1992年7月制定《台灣地區與大陸地區人民關係條例》，成為台當局規範兩岸人民之間包括通婚在內的各項交流事務和交往行為的法源性文件。此後，台當局先後制定《台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則》、《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》、《大陸地區人民在台灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法》、《大陸地區配偶在台灣地區停留期間工作許可及管理辦法》、《大陸地區人民在台定居或居留許可辦法》、《大陸地區人民申請進入台灣地區面談管理辦法》等政策性文件，以及修訂既有的《入出國及移民法》。此後，台當局對兩岸婚姻政策的調整，主要通過對上述法律政策文件進行修訂而體現。 　　同時，台當局對大陸配偶實際上採取了一系列歧視性政策，制定這些歧視性政策和法律的根本動因，在於特殊而又複雜的兩岸政治關係。鑒於多數大陸女性與台灣男性結婚後的主要生活地為台灣，台當局從一開始便確立了處理大陸配偶赴台生活的若幹基本原則，主要有：短期從寬，長期從嚴；生活從寬，身份從嚴；來往從寬，工作從嚴。 　　這些歧視性政策始自李登輝執政時期，陳水扁執政時期進一步強化和細化。馬英九上任後，大幅減少了對大陸配偶的歧視性限制。這些政策和法律主要涉及陸配群體在台的身份權、工作權、福利權、財產權、子女撫養權，以及人格尊嚴、人身安全等方面。

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