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智庫雜誌：明年兩岸關係會出現“冷和平”嗎

http://www.CRNTT.com   2015-11-25 00:01:58

根據對上述三種可能走向的分析，可以推論，兩岸將陷入“冷和平”狀態的可能性最大。但正如前面所分析，“冷和平”是根據目前島內政局變化和國際因素所做的一種預測，未來出現的概率較大，但也並非確然。如果蔡英文採取與大陸相向而行的兩岸政策，接受“九二共識”，兩岸就會維持和平；倘若蔡英文採取與大陸對抗的“法理台獨”政策，兩岸將會出現“冷戰”，甚至軍事衝突。 　　“冷和平”對兩岸關係的可能影響 　　倘若2016年後兩岸關係果真陷入“冷和平”局面，將對目前的兩岸關係產生破壞性影響。具體說來如下： 　　第一，兩岸制度化協商可能會中止。 　　自2008年以來，兩岸之間建立了一系列官方和半官方制度化協商機制，成為兩岸雙方互動溝通的重要渠道，進而形成有效的兩岸共同治理平台，促進了兩岸關係向前發展。但一旦兩岸陷入“冷和平”局面，這些制度化協商機制將可能中止。其一，兩會協商機制。眾所周知，兩會是分別得到兩岸公權力部門授權的“白手套”組織。民進黨上台後，一旦沒有了“九二共識”這一共同政治基礎，兩會協商機制將會中止。其二，國台辦和陸委會常態化溝通機制。2014年2月，兩岸事務主管部門負責人首次在南京舉行會晤，這是兩岸“分治”以來，首次有官銜互稱的歷史性會晤。在此次會晤中，雙方同意國台辦和陸委會建立常態化溝通機制。此舉使兩岸事務主管部門就兩岸關係發展中的相關問題直接溝通、互動，避免誤判，有助於評估和管控兩岸事務，有助於增進兩岸互動。但是，倘若兩岸關係陷入“冷和平”局面，該機制也會中止。其三，兩岸經濟合作委員會。該組織也簡稱“經和會”，是依據ECFA成立的組織，由海協會和海基會共同召集，下設貨物貿易、服務貿易、投資工作、解決爭端工作等若干小組。經合會是兩岸經濟事務共同治理的開端，為兩岸其他相關事務的共同治理提供了借鑒，促進了ECFA的機制化和深入落實，推動了兩岸經濟合作的便利化和一體化進程。倘若兩岸關係陷入“冷和平”，該組織被中止運行的可能性極大。其四，旅遊與民航小兩會。它們是由兩岸民間業者組成，接受政府授權進而協商旅遊、交通、航空安全等問題的組織，稱為“小兩會”。如旅遊“小兩會”，由台灣海峽兩岸觀光旅遊協會與大陸海峽兩岸旅遊交流協會作為對口平台，接受兩岸旅遊觀光事務部門的授權，就兩岸旅遊事務以及觀光客在對方境內遇到問題進行溝通、協商、談判。而且彼此在對方都有派駐機構，台旅會成立北京辦事處，海旅會成立台北辦事處，方便己方觀光客在對方境內遇到問題時及時處理，並與對方相關職能部門保持溝通。此外，兩岸還有民航小兩會，根據兩會簽署的《兩岸空運協議》建立由台灣台北市航空運輸商業同業公會和大陸海峽兩岸航空運輸交流委員會對口負責，經雙方主管部門授權就兩岸飛航安全、航班安排等事宜進行磋商、談判，促進兩岸人員往來和航空安全。倘若兩岸關係陷入“冷和平”，這些組織即使未被中止運行，其運行效果也會大打折扣。

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