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鄭永年：中國反腐敗運動揭示什麼？

http://www.CRNTT.com   2014-08-05 09:06:59

新加坡國立大學東亞所所長 鄭永年 　　中評社北京8月5日訊／新加坡國立大學東亞所所長鄭永年今天在聯合早報撰文《中國反腐敗運動揭示什麼？》指出，這次反腐敗運動到目前為止，已經揭示出幾個非常令人擔憂的趨勢：首先是腐敗的廣度，其次是腐敗的深度，其三是腐敗的數量， 其四，也更為重要的是，現在的腐敗具有寡頭性質。實際上，人們沒有任何理由可以為近來反腐敗所取得的進展感到一點點高興，恰恰相反，這些案例的揭露已經向人們提出了最為嚴重的警告：腐敗已經使中國的政治生態惡化到什麼程度了？詳論如下： 　　隨著前中共政治局常委周永康被立案審查，中共十八大以來的反腐敗運動走向了一個新的高潮。儘管這件事情人們等待已久，但仍然引出了人們對中國反腐敗運動的新一輪的關注。 　　在各種各樣的反應和反思中，有三點顯得特別顯著。第一，周永康案終於打破了中共“刑不上大夫”的傳統，從今以後，不管官員的地位有多高，只要發現腐敗，就一定會得到懲處。第二，自從這次反腐敗運動開始以來，周永康和軍中的徐才厚一直被外界視為是“大老虎”的標誌性人物。現在隨著這兩只“大老虎”的被處置，反腐敗運動應當告一個段落了。第三，也有很多人一直在呼籲，有關部門應當停止這一政治運動式的反腐敗運動，把重點轉向建立新的制度，因為通過制度建設尤其是法治建設，反腐敗才是最牢靠的。 　　這些反應並非沒有道理，對中國式反腐敗運動的反思也很重要。不過，這些都並沒有理解這次反腐敗所要解決的核心問題。實際上，如果人們不能超越反腐敗問題上的一些傳統思維，就很難把反腐敗運動深入下去，最終實現建設清廉政府的政治目標。 　　首先，“刑不上大夫”歷來就只是一個假命題。在傳統體制下，除了皇帝，誰都可以上刑，歷朝歷代，很少能夠發現一個朝廷沒有對“大夫”上刑的。在中國的政治哲學中，“大夫”只是一個理想的理論假設，數千年的歷史中，符合“大夫”哲學標準的官員少而又少。中國只有“法制”的觀念（即官員使用法律來統治國家），而沒有“法治”的觀念（即官員自身也必須服從法律）。官員腐敗和犯罪經常能夠逃避法律的制裁。不過，任何官員一旦被發現對王朝本身構成危害和挑戰的時候，不管其地位有多高，“上刑”是必然的結果。歷史上，皇帝所殺的“大夫”難以計數。這種傳統也延續到1949年之後的中華人民共和國。在改革開放之前的年代，毛澤東發動了一波又一波的政治運動，又有多少的“大夫”遭殃呢！只有到了上世紀90年代之後的短暫時間裡，才有現在人們所謂的“刑不上大夫”的“傳統”。

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