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鄭永年：當代民主出現了什麼問題？

http://www.CRNTT.com   2014-05-06 09:40:24

民主有不同發展階段 　　首先民主是具有歷史性的。人們把西方民主稱為自由民主模式，但這一民主模式產生的時間並不很長。現在，很多西方學者和政治人物把非西方民主統稱為“非自由民主”、“競爭性權威主義”和“模仿民主”等等。但歷史地看，西方民主在很長的歷史時間裡也都是“非自由民主”。民主制度的核心——普選權——也只有在上世紀六七十年代才得以真正實現。之前，對選舉權有諸多的限制，例如財產、性別、種族等等。美國被視為是民主的典範，但美國民主在很長時間裡保留著奴隸制度，直到林肯總統的時候才廢除。 　　今天人們在西方所看到的大眾民主，也就是“一人一票”的民主，到了第二次世界大戰後才全面實現。不難看到，大眾民主的實現是有複雜的政治、經濟和社會等前提條件的。首先是經濟的。經濟的發展尤其是工業化和城市化，不僅使得越來越多的人口捲入國家的經濟活動，而且也使得他們的收入水平提高，身份轉換（例如從農民到工人、從工人到中產階級等）。從政治上說，在歐洲，早期平民進入政治過程的一個重要原因是戰爭，政府動員平民為國家而戰，相應地也要賦予他們參與政治的權利。平民的政治參與到了二戰之後迅速擴展開來，政治參與越來越成為人們權利的一部分。從社會上說，大眾民主離開不了大眾教育。政治參與並非簡單的投票行為，在投票的背後更是對政治人物及其政策的理性選擇。要做理性選擇，對信息的掌握和分析至關重要。教育的重要性也體現在這裡。簡單地從社會結構來說，中產階級是大眾民主的主柱。實際上，這一切前提都反映在中產階級身上，例如有產、對社會的貢獻、教育、理性、獨立、寬容等等。 　　所以說穿了，民主就是精英與平民之間的一種互動形式。精英和平民的質量都非常重要。同樣重要的是這兩者之間互動的平台，即法治之上的政治架構。 　　說西方當代民主出現了問題，就要從精英和平民的互動及其互動的平台去找。在精英層面，大眾民主所帶來的最大影響，就是政治的去道德化和價值化。傳統民主可以理解為精英之間的互動。精英之間的共識至為重要，他們對民主具有共同的認同、具有相當一致的道德價值、遵守共同的規則。他們之所以這麼做是因為傳統民主中能夠參與政治的是少數，選票的作用並不是很大。在很大程度上，精英民主就是精英之間的互相“選拔”，民主只是對所“選拔”出來的候選人的一種正式認可。 　　但在大眾民主時代，精英政治發生了巨大的變化。選票成為大眾民主唯一的衡量標準。誰是精英取決於誰得到的選票最多。選票就是權力。在一切為了選票的情況下，民粹主義變得不可避免。今天，民粹主義不僅僅是發展中國家的政治現象，更是發達國家的現象。民粹主義也改變了政黨之間的互動模式，反對黨往往是為了反對而反對。 　　在精英政治層面發生巨大變化的同時，社會的質量也發生了變化。民主表明政治參與，市民社會扮演關鍵角色，市民社會的質量決定了民主的質量。法國作家托克維爾在其所著《美國的民主》中向人們展示了中產階級、市民社會、社會自治和理性等在美國民主過程中的作用。以中產階級為主體的市民社會具有良好的經濟條件、受過良好的教育、為社會的道德載體、對公共事務熱心，這些特質決定了市民社會不會被政治精英盲目動員，而實現自主的自下而上的政治參與。

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