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進口大國如何用好手中籌碼

http://www.CRNTT.com   2014-04-26 09:52:37

第五，貿易平衡對進口提出了新要求。 　　自1994年以來，中國貨物貿易一直呈現順差狀態，順差規模不斷擴張，1994年順差僅為54億美元，2012年順差擴大到2311億美元。2012年末中國外匯儲備超過3.3萬億美元，這與多年累積的貿易順差有很大的關係。 　　長期貿易不平衡存在諸多負面影響，一是引發大量對外貿易摩擦；二是對國內經濟穩定和貨幣政策獨立性造成不利影響；三是中國作為發展中國家，長期貿易順差意味著向發達國家提供儲蓄，從而導致福利損失；四是中國是全球貿易順差的主要創造方，是造成全球經濟失衡的主要因素。因此，未來中國需要逐步調整貿易失衡狀態，對進口戰略和政策提出了新要求。 　　第六，中國國際地位上升對進口提出了新要求。 　　隨著中國國際地位迅速提升，國際政治外交經濟環境發生了新的變化。一方面，很多發達國家，也包括一些新興國家和發展中國家，對中國和平崛起心存疑慮，企圖利用各種方式對中國進行遏制，進口也會成為它們可以利用的手段。例如為防止中國在高科技產業形成競爭力，發達國家不可能對華出口或轉讓真正先進、核心、高端的技術、設備、零部件。另一方面，如果中國通過擴大進口給其他國家帶來益處，會在國際上樹立負責任大國形象，消除國際威脅論影響，有助於國際社會接納一個崛起的中國。 　　第七，國內市場化改革對進口提出新要求。 　　中國經濟體制改革已進入攻堅期，市場化改革方向進一步明確，其核心就是減少市場扭曲提升資源配置效率。中國長期實行的進口政策是由鼓勵政策和限制政策組合而成的“有偏”政策，導致國內外產品價格信號存在一定的扭曲。隨著中國發展階段變化，“有偏”政策在扶持產業發展方面的積極作用下降，而導致效率損失和資源錯配的消極作用增加。因此在整體上應減少對進口的幹預，尤其在一些經扶持已經成熟的產業中，進口政策應逐漸向相對“中性”政策回歸，當然對那些需要通過政府幹預才能發展的產業，“有偏”的進口政策仍必不可少。 　　未來實施多元化進口戰略 　　文章提出，1.轉變進口指導思想 　　一是摒棄過去“重出口、輕進口”類似“重商主義”的對外貿易思路。在深度融入世界經濟的情況下，中國應更多發揮開放經濟的交換利益，總體上既要擴大中國比較優勢產業出口、也要擴大中國比較劣勢產業進口，也就是進口和出口並重，並以此促進進口和出口在更高水平上的平衡。因此，不但應擴大部分無關國計民生、中國缺乏比較優勢的產品進口，而且著重發揮進口在改善國民福利、促進國內改革等方面的積極作用。 　　二是在進口領域摒棄“重生產、輕消費”的思路。中國過去進口比較偏重於促進產業發展的作用，對進口在消費方面的作用有所忽視，導致進口嚴重偏向於資本品和中間產品，消費品進口比重過低。未來中國進口雖仍主要關注於產業發展，但沒有必要在絕大多數產業上都以尋求本國生產為最終目標，隨著國內經濟階段性變化，進口也應該在滿足消費升級方面發揮重要作用，未來要逐步提高消費品在進口中的比重。 　　三是摒棄“重引進、輕吸收”的思路。培育產業、尤其是幼稚產業僅通過進口政策是遠遠不夠的，更與國內政策有密切關係。中國過去進口戰略非常強調進口先進設備、關鍵零部件、技術等，但國內很多產業政策支持不夠，消化吸收效果有限，對產業健康發展、尤其是自主創新形成了制約。未來隨著產業向中高端升級，進口的消化吸收難度逐漸增加，更應加大對國內產業的政策支持力度。

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