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張雲：美國戰略重心並未東移亞洲

http://www.CRNTT.com   2014-04-24 09:31:08

美國最關心的還是歐洲和中東 　　當奧巴馬當選總統的時候，國內問題已經占據了美國政府日程的主要位置，而政策優先度則變為恢復經濟和創造就業，因為奧巴馬很清楚美國的全球影響力基於國內經濟的實力，因而他非常正確地把“回歸美國”（Pivot to America）作為主要目標。正如奧巴馬反覆強調的那樣，“國家建設從國內做起”(National building right here at home)。奧巴馬也明確說美國不會再做世界警察。美國的任何外交戰略政策，包括“回歸亞洲”都不能夠脫離上述大背景。 　　從此次烏克蘭危機可以看出，美國對於歐洲的關心程度遠大於亞洲，儘管奧巴馬在當選指出把自己說成是美國歷史上第一位“太平洋總統”讓歐洲人擔心美國的戰略重心真的要東移了。從《大西洋憲章》發表開始，美國的大戰略就始終把歐洲看成是美國實力的重要基石，到任何時候美國都不可能放棄歐洲。 　　冷戰結束後，蘇聯解體俄羅斯衰落背景下經濟繁榮的歐盟擔負起了擴大成員國進一步鞏固和擴大美國在歐洲的力量基礎的努力，較長一段時間里美國把歐洲的穩定，繁榮以及不斷擴大看成理所當然的事情。但是歐洲主權債務危機發生後歐洲內部團結受損，與此同時俄羅斯借能源價格優勢國力恢復，以及歐盟成員國家對俄羅斯的能源依賴使得美國不得不重新關注歐洲。此次烏克蘭危機預示在今後一段時間里，美國對於歐洲的關注和資源投入很可能會增加。 　　緊接著歐洲，美國其次重要的戰略重心在中東。美國國務卿克里上台後無數次穿梭於華盛頓與中東各國首都之間。對於美國本土來說最大安全威脅不在於主權國家可能發動的對美國的武力攻擊，這不僅可以通過美國強大的反導彈系統得到保護，而且可以通過事先的外交活動降低國家之間的衝突風險。最大的威脅在於類似於9.11恐怖事件那樣的由非國家行為體的恐怖組織發動的核恐怖，美國的中東外交主要的目的就在於防止核擴散與核技術的流失到恐怖組織手中。這也是為什麼奧巴馬總統執政後積極召開全球核峰會，在伊朗問題上軟硬兼施希望有所突破的原因。 美國在東亞影響力主要是在海洋 　　歐洲是構成美國實力的戰略基礎的首要地區，中東則是美國安全保障的重大威脅的主要來源地區。與此相比，亞洲地區對於美國來仍然還是一個比較陌生的地區。與歐洲不同，美國在二戰後沒有積極推動亞洲一體化進程，而是依靠美國與東亞國家之間建立的雙邊安全同盟網絡作為地區國際關係的基本框架，在冷戰時期美國不僅是這些東亞盟國的安全提供者，也是這些國家的最大出口市場，技術和投資提供國，經濟與安全的雙邊網絡互為一體的。

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