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治霾需要國家意志

http://www.CRNTT.com   2014-03-31 08:24:59

中評社北京3月31日訊／連續的霧霾籠罩讓國人再一次深切體會到快速發展帶來的環境代價，“霧霾”也成為繼“改革”之後最受社會關注的熱詞。網絡上防毒面具式的防霾口罩賣至脫銷，出國訪問或旅遊回來最受歡迎的禮物由奶粉變為了口罩，偶爾出現的藍天白雲為北京這樣的大城市居民帶來的喜悅不免讓人心生悲涼。 　　中國經濟時報發表國家行政學院經濟學教研部王茹文章表示，但從目前的霧霾治理現狀看，政府的努力和民間的呼聲並沒有帶來明顯效果。究其根本：一是急功近利，目光短淺。就目前各大城市對霧霾防治的措施來看，多是應急性措施，例如霧霾達到什麼程度開始灑水降塵、工廠限產、建築工地停工等。二是一盤散沙，缺少合力。目前的霧霾治理雖有國務院出台的《大氣污染防治行動計劃》做統領，但主要落實主體是地方政府，而包括霧霾形成機理、政府考核機制在內的最核心問題都不是地方政府所能解決，需要中央統籌甚至直接落實，缺乏最核心制度設計的霧霾治理必然是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。三是陽奉陰違，舍本逐末。治理霧霾就像改革一樣，需要“啃硬骨頭”，因為會觸及各方面的既得利益，必然招致巨大阻力。如何設計比稅收更有吸引力或約束力的機制，從而改變地方政府的利益驅動顯得至關重要。 　　因此，想有效治理甚至根除霧霾，需要強有力的國家意志介入。如果能迅速建立霧霾研究的“國家隊”，拿出“兩彈一星”精神，在比較短的時間內先通過研究和實驗搞清霧霾的形成機理，然後再探尋治理和解決之道。 　　以中央統籌避免地方政府瞎子摸象 　　文章稱，中央和地方的事權劃分體現在各個方面，在霧霾治理中必須明確界定哪些職責應屬中央政府承擔，哪些職責主要靠地方政府落實。目前的狀況是中央政府滿腔熱血，強勢力推，但一方面該統一解決的事沒解決，例如霧霾到底從何而來，可能的解決辦法有哪些，這些根本性的問題還沒有徹底明晰，而這些問題並不是地方政府層面所能解決；另一方面強制化、簡單化分解目標，缺乏科學、細化、有效的考核體系，甚至不同部門對地方的考核有衝突，讓地方政府無所適從。 　　從地方政府來看，一方面面臨著來自中央和公眾的巨大壓力，又事關自身和家人身體健康，因此不能說沒有內生動力去積極解決霧霾問題；另一方面由於很多根本機理不清晰，所採取的措施難免瞎子摸象、胡打亂撞。 　　切實加強環境規制

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