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中評月刊：台需有明晰和平發展政策

http://www.CRNTT.com   2013-12-23 00:40:51

民間政治對話的目的是促進兩岸官方的政治對話，並就兩岸官方對話的議題及可能碰到的難點、難題預作研討，以免正式對話商談時觸礁。從當前兩岸關係發展的實際情況看，首先應該開始對話的當屬兩岸如何正式結束敵對狀態，實現真正法理和制度意義上的和平。 　　說起來很弔詭，兩岸目前的和平狀態已經持續了三十多年，但依舊停留在事實和平的初級狀態下，而非法律和制度意義上的和平形態。須知事實和平只是對現狀的陳述，並不具備規範和制度法律層面上必須強制遵守的意義。因此，事實和平只是一種暫時的形態，儘管這種暫時形態已經持續了三十多年之久，但它仍然很脆弱，也無任何約束力。在表象和平的後面，雙方軍事安全部門仍心存敵意，將對方直接視為“敵方”，是“敵對關係”。這種觀念指導下的行動，當然是暗中仍在時刻準備打仗的行為。 　　軍事是政治的延續，是政治手段的最後表現。軍事安全當局的這種行為當然會投射、反映到政治領域，其直接的後果就是兩岸無法達成高層次的政治互信。大陸由於明確以黨領軍，軍隊必須聽從黨的領導，而自2008年後，黨的代表大會明確提出兩岸關係進入和平發展期，軍隊自然也以和平發展作為處理對台軍事關係的準則，不再視台灣軍隊為敵。 　　反觀台灣方面，由於黨政分離、軍政分離，所以儘管執政的國民黨將和平發展五項共同願景列入黨綱，但國民黨推舉的執政者卻並未在其執政時制定明確、系統的兩岸關係和平發展政策。這就造成執政當局各部門、各機構和軍事防務部門各行其是，很多部門仍以大陸為“敵人”。台灣執政當局雖然也不時地表示要和平發展，但由於其並未制定明確的具體政策，並未在政策層面建構和平發展的制度框架，於是出現了經濟層面要和平發展，政治軍事層面依然敵對的怪象。這種怪像投射到台灣社會上，就造成整體社會意識混亂不清，認同模糊不明。可以說，今天台灣社會之所以仍停留在上個世紀八、九十年代的冷戰反共思維窠臼中遲遲不能自省，行為保守偏執，嚴重脫離了和平發展的時代潮流，皆與此有莫大關係。其後果，是導致社會動盪不安，經濟發展遲滯凋敝。 　　馬政府執政期僅剩二年多了，在剩下的執政期中如果想留下歷史定位，就需大膽改革，首先要在政策層面明確推行和平發展政策。作為第一步，當然是順應主流民意，果斷開展終止結束兩岸敵對狀態的協商，為台灣建構法理和制度層面的永久和平。能做到此，無論對馬個人還是台灣人民而言，都是“善莫大焉”，歷史都會留下應有的美名！

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