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基尼系數“嚴峻”　下一步該怎麼辦

http://www.CRNTT.com   2013-01-21 08:34:49

中評社北京1月21日訊／1月18日，國家統計局首次公布了中國2003至2012年基尼系數，無疑是個進步。基尼系數是衡量貧富差距的重要指標，介於0和1，數值越高，收入分配越不平等。過去10年來，中國在基尼系數上缺乏權威數據，這帶來兩方面的結果：一方面，政府不公布基尼系數，容易被人誤認為是要回避收入分配差距的現實；另一方面，政府不公布，研究機構會公布，造成數據的混亂。 　　新京報發表社論表示，從數據看，2012年0.474的基尼系數，表明收入分配差距巨大；從趨勢看，從2003到2008年，基尼系數逐年提高；而2009-2012年，則有所下降。儘管在數據質量上受到一些專家質疑，但至少可以有兩個方面的效果：第一，可以對收入分配現狀有一個量化的指標，進而對收入分配作出更清晰的判斷；第二，公布基尼系數，也是直面問題的一個開始，各方討論收入分配改革就有一個共同的起點，有助於形成收入分配的改革共識。 　　在收入分配差距最後的面紗被揭開後，下一步的重點就是如何盡快破題收入分配改革。正如統計局馬建堂局長答記者問時提到的，“一手抓科學發展，把我們的蛋糕做得更大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好”。 　　文章認為，破題收入分配改革，關鍵是要在以下幾個基本問題上取得突破： 　　第一，明確收入分配改革的基本目標。十八大報告提出了城鄉人均收入倍增的目標，這是一個平均量的目標，需要進一步明確收入分配改革的目標。 　　當前，基尼系數已經出來了，能不能明確提出2020年基尼系數下降到0.4以下的目標？如果這個目標有困難，至少下降到0.42左右；這意味著基尼系數每年要下降0.01-0.006，比2009-2012年每年下降0.004速度要快很多。全面建成小康社會，如果城鄉居民人均收入實現無水分倍增，收入分配差距縮小到0.4，那才是真正惠及全民的小康。 　　第二，明確收入分配改革的重點任務。比如，首先，盡快建立以官員財產公開為重點的收入分配改革的基礎制度，先把10萬億元級別的灰色收入規範化，使建立有效的收入分配秩序成為可能。其次，建立起有效的工資協調談判機制，使勞動力隨著關係的變化，能夠更加充分地享受到增長的好處；再者，總體實現基本公共服務均等化。相當多的研究表明，當前再分配在很大程度上不僅沒有縮小收入分配差距，而且擴大了收入分配差距。這個格局需要盡快改變。

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