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魯韜：中國明確“南中國海問題的核心”

http://www.CRNTT.com   2012-08-17 09:34:52

事實上，無論是在對東盟還是美國的兩份回應中，中國外交部都沒有再提及“擱置爭議，共同開發”的說法。 　　“擱置爭議，共同開發”本質上可以被理解為一種模糊戰略，其目的是保持北京在南中國海問題上的政策選擇彈性，為今後以更有利的條件解決南中國海問題，留下空間和可能性。 　　不過，美國在重返亞太戰略背景下利用南中國海問題作文章，菲越等南中國海爭議相關國則爭相呼應，北京一貫堅持的“擱置爭議，共同開發”在實踐中和民意上，遭到了雙重挑戰。 “南中國海問題的核心”的含義 　　“南中國海問題的核心”明確化，至少包含了兩層含義。首先，中國強調南中國海問題的本質是“爭議”。這點外界可能並沒有過多的留意。中國強調南中國海問題是“爭議”，所暗含的意思是，解決南中國海問題只能在“爭議方”之間解決，美國和東盟作為“非爭議方”，並無參與解決南中國海問題的資格及合理性。這其實是與中國長期堅持的反對南中國海問題多邊化和國際化一脈相承的。 　　其次，中國將南中國海問題爭議的範圍，明確界定為“南沙群島主權和附近海域劃界”。當然，中國外交部發言人同時馬上強調，“中國對南沙群島及其附近海域的主權，有著充分的歷史和法理依據。” 　　長期以來，中國一直以傳統“九段線”作為南中國海島礁歸屬和海上劃界的主要依據，並不刻意強調中國對島礁的現實占有狀況。 　　南中國海諸島大致可以劃分為東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島，中國目前實際上控制了東沙群島、西沙群島、中沙群島的絕大部分島礁，而越南和菲律賓也聲稱對其中部分島礁擁有主權。 　　中國最近對“南中國海問題的核心”的界定，表明中國不認為在東沙群島、西沙群島、中沙群島三個群島和附近海域存在主權爭議，並希望外界認可和接受這一立場和現實。 　　這種界定其實具有相當的針對性。一個相關的例子是中菲最近圍繞黃岩島發生的長時間對峙事件。 　　在黃岩島對峙事件中，中國方面態度之堅決和持久，曾引發外界的關注。有分析試圖從中國今年特殊的國內政治狀況作出解讀，認為北京在事件中展示空前強硬態度，具有安撫國內民眾和爭取民意支持的政治靠量。這樣的猜測未必完全沒有道理，不過並非問題的關鍵。

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