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俞可平:敬畏民意是執政的合法性基礎

http://www.CRNTT.com   2012-04-16 09:26:02  


 
網民愛談政治, 皆因缺乏參與渠道 

  沒有這些民主的決策制度,公共政策就難以真正體現民意,“權為民所用”就會流於形式。 

  華商報:你在書中提到,敬畏民意就要敬畏公民權利,敬畏法律制度,敬畏公眾輿論,敬畏公共責任,敬畏社會評價。在你看來,當前中國社會的民意包含哪些方面的訴求,要怎樣保障民意的表達,公民的訴求如何才能轉變為政府的決策? 

  俞可平:民眾的訴求是多方面的。從總體上說,隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高,非物質性的訴求在快速增長。例如,對公平正義的訴求、對清正廉潔的訴求、對公眾參與的訴求、對公共安全的訴求、對政治透明的訴求、對幸福生活的訴求和對自由尊嚴的訴求,都比過去大大增加了。一些調查表明,多數上訪的人不是因為窮,而是因為他們覺得受到了不公平的對待。這麼多網民在虛擬空間中談論政治,是因為現實社會中缺乏制度性的參與渠道。要使政府的政策體現民意,要用好人民群眾給予的權力,就需要一整套決策民主化和科學化的制度。例如,公平合理的利益表達機制和協調機制、立法和政策的聽證制度、政府與公民的協商對話制度、權力的監督和分工制度,以及科學的政府績效評估制度。沒有這些民主的決策制度,公共政策就難以真正體現民意,“權為民所用”就會流於形式。 

  華商報:你曾說,民意是中國共產黨執政的唯一合法性基礎,但是,前幾天卻有官員質問記者,你是替黨服務還是替人民服務;與此同時,幾年前也有官員質問記者,你究竟是替黨說話還是替人民說話,這似乎說明,在一些官員那裡,是將黨與人民割裂開來的,你如何看待這個問題? 

  俞可平:中國共產黨的宗旨是“立黨為公,執政為民”,離開了人民的利益,就離開了黨的根本宗旨。有些官員將黨的利益與人民的利益對立起來,說明這些人實質上把自己的利益等同於黨的利益,把自己與人民的對立等同於黨與人民的對立,這當然是完全錯誤的。不過,我更加關注的是如何從制度保證“執政為民”,尤其是從制度上防止私欲太重的人執掌重要權力,從制度上限制掌權者不能為所欲為。這就又回到了我上面講的那些民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和民主參與等制度。 

基層民主的重點 應轉到縣鄉 

  民主政治從某種意義上說,就是政府與公民的合作與互動。離開任何一方,民主就會變樣,民主改革就難免失敗。 
華商報:溫家寶總理在記者招待會上說,“我深知改革的難度,主要是任何一項改革必須有人民的覺醒、支持、積極性和創造精神”。你如何理解這句話? 

  俞可平:民主政治從某種意義上說,就是政府與公民的合作與互動。離開任何一方,民主就會變樣,民主改革就難免失敗。特別是突破性的政治改革,必須得到多數群眾的支持和擁護,擁有深厚的群眾基礎,否則改革不可能成功。國民的素質歸根到底決定著民主的素質。因此,我很贊同溫總理的觀點。不過,我還是要說,就目前中國的實際情勢來看,政治改革的關鍵在於領導層。各級領導幹部的政治責任、民主覺悟、戰略眼光、改革魄力和創造精神,可能更加重要。 

  華商報:許多人十分關注烏坎事件,有些人把這次烏坎村民選舉看成中國基層民主的試驗。你如何看待“烏坎事件”及之後的村民選舉? 


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