您的位置:首頁 ->> 焦點傳真 】 【打 印
【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】 
兩岸軍事互信機制可從共同護衛南海做起

http://www.CRNTT.com   2010-11-10 08:42:08  


 
  而這次“陸委會”諮委會召集委員們討論“南海問題與台灣對策”,使人感到興趣。因為長期以來,關心南海問題的台灣學者都在埋怨,南海政策涉及台灣的政治、外交、經濟、國防、安全、航運、環保等各種重要國家海洋利益。但究竟台灣是哪一個單位負責擬定、執行南海政策?這個答案並不清楚。而今次“陸委會”召集討論這個問題,即使未能回答這個問題的整體,也是回答了一部份:“陸委會”也有份負責。

  但是,從種種跡象看,尤其是從學者們所列舉的南海政策所涉及的各種“國家海洋利益”的範疇看,“陸委會”卻不能負起全責。實際上,不久前“內政部長”江宜樺才率團到了東沙群島宣示“主權”,而“海巡署”的前身之一--“保七總隊”,也曾發艦要到南沙群島“宣示主權”,但被當時的“內政部長”黃昆輝以“逾越職權”為由予以召回(“保七總隊”隸屬於“內政部”警政署)。而航運利益屬於“交通部”,油氣利益屬於“經濟部”等。因此,“陸委會”所能管轄的,應是南海政策中與大陸事務工作有關的部分。

  不過,“發言摘要資料”透露,委員們“建議政府部門應成立因應小組妥為因應”,這個態度是正確的,因為既然南海事務跨領域、跨部門,就不能由其中一個部會具體總其成,而應當一個跨部會的機構來統合協調。但該機構是屬於建制單位還是任務編組?靠掛在哪一個部會之下?頗費考量。看來,由於其是橫跨各個部會,無論是隸屬於“內政部”還是“陸委會”,權威性都不足,只能是直接屬於“行政院”,但其辦事人員則可由“內政部”和“陸委會”派出支援。

  雖然在“主權”問題上,藍綠兩大陣營分歧甚大,但在南海問題上卻是罕有的一致共識。早於一九九三年初“行政院”公佈《南海政策綱領》時,國民黨、民進黨都表態支持。後來成立的新黨、親民黨也持抱同樣的態度。既然如此,台灣當局在處理南海問題時,就少了諸多掣肘,這是很難得的。

  其實,南海問題不單止是在台灣內部,具有難得的一致性;即使是在海峽兩岸,也同樣的具有難得的共同點,就是南海諸島是屬於中國的,是中國固有之疆域(領土)。儘管“中國”的稱謂不同,是中華人民共和國VS“中華民國”,但實質卻都是一樣。因此,海峽兩岸在南海問題上具有共同的利益。 


 【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】