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陸生三法通過 應落實平等原則

http://www.CRNTT.com   2010-09-01 11:12:01

“立法院”日前三讀修正通過陸生三法 　　中評社台北9月1日訊／“陸生三法過關後，總的來說是好事，是正確的方向，但也實在不能樂觀，畢竟還有許多不必要的限制，這只會使良法美意大打折扣，故相關限制勢必再進行檢討，使得制度更加完善，法制方面更加地健全，平等原則能夠更加地落實。”《中央網路報》“國政基金會”兼任研究員劉性仁的文章“關於陸生三法通過後之平議”，文章內容如下： 　　日前“立法院”三讀修正通過陸生三法，包括大學法、專科學校法修正草案，以及承認大陸學歷的兩岸人民關係條例修正草案。將採認陸生大陸學歷，開放陸生來台，但明訂“一限二不”：不承認大陸醫事學歷、陸生不得報考“國安”機密相關係所、沒有“中華民國國籍”不得參加“國家”考試。 　　馬英九對此表示，對於陸生來台及大陸學歷等相關議題，起步審慎才能行遠致穩，不必一步到位，開放陸生只是台灣校園國際化的其中一部分，馬英九希望在開放陸生來台的議題上，不要只看是不是會親大陸，而是台灣在全球競爭中的角色；他更認為，開放陸生來台，對台灣學生有很好的激勵作用。台灣因為少子化的結果，把可能已經過剩、閒置的資源充分利用，台灣更應該一步步讓校園更國際化，讓孩子能在更早階段建立普世價值，並將心比心、設身處地對不同文化、種族、思維，從認識到了解、欣賞，最後接受，這是很重要的國際化過程。足見馬政府的立場是開放贊成的但又循序漸進，適當管制，但問題是反對開放的民間的阻力及疑慮並未因此而消除，支持開放所擔心的管制問題及時間問題亦未得到允諾。 　　從法的角度來看，根據兩岸人民關係條例修正案，將賦予承認大陸學歷的法源，大陸地區的人民經過許可得來台灣就學，適用的對象、申請程序、許可條件等，則由“教育部”擬訂辦法後，報請“行政院”核定。另外大學法和專科學校法也配合修法，在特種生身分類別中增列大陸學生，以與台灣學生作區隔。 　　原本“教育部”所擬議的“三限六不”經“立院”修正後縮小為“一限兩不”，亦即從“限校、限量、限領域”以及“陸生不加分、不影響國內招生名額、不編列獎助學金、不可在台打工、不可在台就業、不得報考公職”等過多過當的限制，改為“限制承認醫事學歷、陸生不得報考‘國安’機密相關係所、無‘中華民國國籍’不得參加‘國家’考試”等限制。表面看來，這樣的改變似乎已經開放進步許多，只將“一限二不”入法，其實另外“二限四不”，仍會以行政命令規範，例如將以行政命令限制採認學歷的大陸高等學校；限制招收來台的陸生總量；陸生不會加分優待；不影響台灣學校招生名額；不編列獎學金；陸生畢業後不得續留台灣等。

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